中廣核英國核電項目落地的台前幕後

9月15日，英國政府對外發布聲明，附（fù）加條件批準欣（xīn）克利角C（HPC）核電（diàn）項目。隨後的9月29日，中（zhōng）國廣（guǎng）核集團（tuán）有限公司與戰（zhàn）略合作夥伴法國（guó）電力集團（EDF）在倫敦正式簽署了（le）英國新建核電項目一攬子（zǐ）合（hé）作（zuò）協議，與英國政府同步簽署了欣克利角C（HPC）核電項目收入（rù）及投資保障等政府性協議，並完成了相關公司的（de）股權交割（gē）。這意味著欣克（kè）利角C項目已經完成了所有（yǒu）必須的審批和商務流程，將實質（zhì）性地啟動。

同時，根據中廣核與EDF簽訂的協議，中（zhōng）廣核將開始推進布拉德維爾B項目的各項準（zhǔn）備（bèi）工作，以及擬（nǐ）使用在該項目（mù）的“華（huá）龍一號”技術的通（tōng）用設計審查工作。一攬子協議包括中廣核與EDF及英國政府簽署（shǔ）的81份協（xié）議，其中包括56份核心協議、12份非核心協議，以及13份（fèn）政府性（xìng）協議（yì），共（gòng）3000多頁。

中國核電企業投資英國經曆了怎樣的波折？背後還有哪些值得關注的內容？《經濟日報（bào）》記者（zhě）采（cǎi）訪（fǎng）了（le）中廣核新聞發言人黃曉飛、中廣核英國項目首席談判代表曹毅剛，一（yī）探項目落地的台前幕後。

國際化進程的一個新起點

“英國核電項目一攬子（zǐ）協議的簽署，意味（wèi）著中廣核具備了與國際（jì）核電巨頭同台競技的實力。投資英國是中廣（guǎng）核國際化進程中的一（yī）個新起點，我們將叩響（xiǎng）更多國家（jiā）的大門。”中廣（guǎng）核（hé）新聞發言人黃曉飛表示。

遙想當（dāng）年，黃曉飛感慨地告訴記者，我國第（dì）一座大型商業核電站大亞灣核電站建設時，包括法國、英國、美國在內的多國企業均向中國輸入了大量的技術、設備，“我們連核電站使用的水泥、主（zhǔ）控室使用的地板磚都要進口，大亞灣集聚了上千外國人，成了全國除北京使館區之外外國人（rén）最密集（jí）的地區。如今，中廣核與法國（guó）合作（zuò）夥伴一起到英國投資建核電站，未來還將使用中國的核電技術，當（dāng）年的‘學生’已經青出於藍而勝於藍。”黃曉飛說。

世界（jiè）上（shàng）的第一座商用核電站誕生在英國（guó），作（zuò）為曆史悠久的核電國家，英國擁有成熟的核電管理體製、嚴格（gé）的核（hé）電技術審查、完（wán）善的（de）核電監管。我國雖然起步較晚，但厚積而薄發，經過幾（jǐ）十年的曆練，我國核電行業（yè）在資金、技術、管理等各個方麵均（jun1）實現了跨越式發展，在世界核電界異軍突起。尤其是中廣核（hé）此番正（zhèng）式進入英國新（xīn）建（jiàn）核電領域，證明了西方發達國家對中國核能整體（tǐ）實力進步（bù）的認可。“這是中國核（hé）能企業首次進入西（xī）方發達國家，象征著（zhe）中國從‘核（hé）電大國’向‘核電強國’的轉變。”業內專家表示。

中國（guó）駐英（yīng）國大使劉曉明表示，英國核電項目是中國（guó）在英國最大的單（dān）筆（bǐ）投資，也是在歐洲最大的投資項目，其意義不僅僅（jǐn）在（zài）於投資金額和規模，而且（qiě）在於更高層（céng）次的合作。中、英、法三國都是有世界影響的（de）國家（jiā），三方合作不僅在能源領域開辟新天地，而（ér）且對應（yīng）對世界氣候變化都有全球意義。英國核電項（xiàng）目一攬子投資協議的簽署，標誌（zhì）著對中英“黃（huáng）金時代”的再確認，欣克利角（jiǎo）項目是中英“黃金時（shí）代（dài）”的黃金成果。

推（tuī）進過程曆經波折

“中廣核開發英國核（hé）電市場的雄心由來已（yǐ）久。”中廣（guǎng）核英國項目首（shǒu）席談判代表曹毅剛說（shuō），早在2012年3月（yuè），中廣核集（jí）團就與法國AREVA聯合競購英國地平線核電公司，使（shǐ）英國政府及業界關（guān）注（zhù）到中（zhōng）廣核。2013年初，EDF向中廣（guǎng）核集團（tuán）提出（chū）合作開（kāi）發英國核電市（shì）場的建議。同年3月，雙方正式啟（qǐ）動合作磋（cuō）商。隨後，英國能源與氣候變化部核能開發辦公室正式致函表示歡迎中（zhōng）廣核參與英國核電項目。2014年3月26日，在（zài）中法雙方最高（gāo）領導人的共（gòng）同見證下，中廣核與EDF在（zài）巴黎簽署（shǔ）《英國（guó）新建核電項目（mù）工業合作協定》，正式確認參與英國新建核電項目開發及（jí）建設。2015年10月21日，兩家企業又在倫敦簽署英國新建核電項目戰略投資協議，雙方向全球同（tóng）步發布聯合聲明，公布了英國核電項目的合作架構，明確了中方將牽頭開發BRB核電項目並以使用華龍（lóng）一號的防城港3號（hào）機組作為參考電站開展GDA及BRB項目的建設。

盡管戰略投（tóu）資協議已經簽署，但談判的過程並不是一帆風順的。比如，原定於今年7月28日至29日正式簽署英國核電項目一攬子合作協議，但今年7月28日，英國新政府臨（lín）時決定推遲（chí）HPC核電項目最終投（tóu）資決策，並對項目進行重新審查。9月15日，英國政府又對外發布聲明，批準HPC核電項目。出於國家安全影響考慮，英國政府將在（zài）未來所（suǒ）有新建核電項目中持有“特殊股份”，以（yǐ）避免因未（wèi）獲政府同意或政府不（bú）知情的情況下，項目所有者出售相關股份（fèn）所帶（dài）來的風險。

“英（yīng）國（guó）政府的附加條件主要是為了防止出現股權非政府確認的轉讓。這些（xiē）條款並不是隻針對中國或針對核電投資的歧視性條款，而是普遍適用的，強調針對所有企（qǐ）業（yè）和相關基礎設施投（tóu）資領域。”曹毅剛表示。

黃（huáng）曉飛也表示（shì），英國政府參與核電（diàn）項目可分散投資風險，政（zhèng）府入股也會增強公眾信心。在（zài）英國投資的企業如果因（yīn）為政策變（biàn）化受到損（sǔn）失，會得到（dào）相應賠償。

華龍一號有望“出海”英倫

曹（cáo）毅剛告訴記者，英國項目是涵蓋3個項目、兩種技術的一攬子合作項目。中廣核牽頭的中（zhōng）方聯合團隊將與EDF共同投資建設HPC、參與（yǔ）塞茲維爾C（SZC）開（kāi）發階（jiē）段合作、牽頭開發布（bù）拉（lā）德維爾（ěr）B（BRB），並合資開展我國自主華龍一號核電技術（shù）在英國的通用設計審查（GDA）。

“華龍一號開啟在英國通用設計審查，將為華龍一號落地英國奠定基礎，也是華龍一號走向世界的（de）關鍵性（xìng）一步。”黃曉飛（fēi）介紹說（shuō），根據英國（guó）核安全監管規定，采用在英（yīng）國沒（méi）有使用過的技術新建核電廠，在項目建造前必須要進行（háng）英國通用審計審查（chá），也就是GDA。GDA是世界上非（fēi）常嚴苛（kē）的核電技術審查，自推（tuī）出至（zhì）今，隻有法國（guó）的EPR技術順（shùn）利通過，美國的AP1000技術在通過（guò）美（měi）國監管當局審（shěn）查的情況下，仍然（rán）被提出幾十項改進意見，至今仍在審核中。隨著（zhe）與EDF一攬子（zǐ）協議的簽署，華龍一（yī）號（hào）GDA進程將正式啟動，中廣核將於近期向英國政府提交申請，並力爭用5年左右的時間完成（chéng）GDA。華龍一號一旦通過GDA，將產生（shēng）巨大的示範效應，更多的國家會由此增強對華龍一號的信心，由此推動（dòng）華龍一號（hào）的國際市場開發，進而帶（dài）動我國裝備製（zhì）造業的升級（jí）和（hé）走出（chū）去。
“布拉德維爾B項目將（jiāng）成（chéng）為中廣（guǎng）核向世界展示中國三代核電技術華龍一號的窗口。這就是為什麽（me），中廣核將投資英國布拉德維爾B項目，並推動華龍一號（hào）在英國落地，作為投資英國的核心訴求。”黃曉飛（fēi）說。

“目前（qián），英國正在加快向低碳經濟轉型的步伐（fá）。未（wèi）來10年，英國將對四分之一的發電項目進行更新，欣克利角C項（xiàng）目就是其中的重頭戲。該項（xiàng）目建成後，將滿足（zú）英國7%的電力需求，向英國約600萬（wàn）消費者提供足夠穩定、可（kě）靠的低碳（tàn）電力，其電價與所有其它發電技（jì）術相比將（jiāng）具有競爭力。”曹（cáo）毅剛說。統計顯示，在（zài）該項目60年的運（yùn）行壽期內，每年（nián）相當於減排900萬噸二氧化碳（tàn）。在項目建設過程中，還會提供2.5萬個就（jiù）業崗位，對法國、英（yīng）國（guó）的核電產業鏈、就業和人才（cái）培養將產生明顯的拉動（dòng）作用（yòng），也會對中國核電產業鏈“走出去”起到積極作（zuò）用。

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