4月18日（rì），國家能源局（jú）發布了《2016年度全國可再生能源電力發展（zhǎn）監測評價報告》(以下（xià）簡稱報（bào）告)。
報告顯示，到2016年底，全國（guó）可再生能源發電裝機容量5.7億千瓦，占全部電力裝機的34.6%。
而（ér）在（zài）可再生能源電力消納方麵，報告顯示，2016年，包含水電在內，全部可再生能（néng）源電力消納量為15058億千瓦時，占全社會用電量的比重為25.4%，同比上升0.9個百分（fèn）點。
記者注（zhù）意到，從各（gè）省（shěng）區市的可再（zài）生能源消納情況來看，多省份未達到風電、光伏發電最（zuì）低保障收購年利（lì）用小時數要求。其中（zhōng），寧夏、甘肅等地兩項均未達到目標。
未達（dá）標將拉長（zhǎng）投資（zī）回報時間（jiān）
對於（yú）最低保障收購年利用小時數提出要求，這要追溯至去（qù）年5月。
2016年5月（yuè）31日，國（guó）家發改委、國家能源局發（fā）布了（le）《關於做好風電、光伏（fú）發電全額保障（zhàng）性收購管理工作的通知》，首次（cì）公布了風電和光伏的最低保障利用（yòng）小時數。
梳理上述通知可發現，光伏發電重點地區的最低保障收購年利用（yòng）小時數在1300至1500小時（shí）之間，風電則位於1800至2000小時之間（jiān）。文件出台後，被業內認為是有利於可（kě）再生能源優先上網，並有（yǒu）利於改善棄風（fēng）、棄（qì）光現象。
此次發布的報告顯（xiǎn）示，2016年，遼寧（níng）、河北和山西達到風（fēng）電最低保障收購（gòu）年利用小時數要求，內蒙古、新疆、甘肅、寧夏、黑（hēi）龍江和吉林（lín）六省(區)未達到（dào）要（yào）求，其中，甘肅全省、新疆（jiāng）III類資源區、吉林III類資源區實際利用（yòng）小時數與最低保障收購年利用小時（shí）數偏差超過480小時。
而在光伏發（fā）電方麵，2016年（nián），山西和（hé）黑龍江達到光伏發電最低保障（zhàng）收購年利用小時數要求，內蒙古I類資源區、新疆、甘肅、青海I類資源區、寧夏、陝西、吉林、遼（liáo）寧和河北等地區（qū）未達到要求，其中，新疆和甘（gān）肅實際利用小時數與最低保（bǎo）障收購年利用小時（shí）數偏差超過350小時。
浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫對《每日經濟新聞》記（jì）者分析說，就光伏發電（diàn）而言，1500小時的目標製定得並不高。“按照（zhào）國家最（zuì）低保障（zhàng）收購年利用小時數要求的水平來發電，光伏企業還（hái）能有（yǒu）些利潤，但是如果相差300多個小時，企業的投資回（huí）報時間就更長了。”
值得注意（yì）的是（shì），未（wèi）達到最低保障收購年（nián）利用小時數目標的地方，其新項目建設將受影響。
去年發布的通知中就已明（míng）確表示（shì），除（chú）資（zī）源條件影響外，未（wèi）達到最低（dī）保障收購年利用（yòng）小時數要求的省(區、市)，不得再新開工建（jiàn）設風電、光伏電站項目(含已納入規劃或完成核準的（de）項目)。
此外（wài），今年2月，國家能源局發布（bù）了《2017年度風電投資監測（cè）預警》，預警表示內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏（xià）、甘肅、新疆（jiāng）(含（hán）兵團)等省(區)為風電開發建設紅色預警區域。國家能源局要求，紅（hóng）色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目（mù），並要采取有效措施著力解（jiě）決棄風問題。
調整布局與電（diàn）力外送並舉
對於棄風、棄光難題，今（jīn）年3月，電力規劃設計總院發布《中國能（néng）源發展報告2016》顯示（shì），由於布局相對集中，導致棄（qì）風、棄光現象愈加（jiā）嚴重，已經對新能源（yuán）的可持續發展產（chǎn）生嚴重影響。考慮近期主要棄風、棄光地區自身消納能力增長緩慢，跨省消納難度較大，因此調整開發布局是效果較好的應對措施。
沈福鑫也認為，原（yuán）先沒有進（jìn）行合理規（guī）劃是造成目前弊病的原因之一。比如西部盡管有條（tiáo）件發展可再生能源發（fā）電，而且風電、光伏發電發展（zhǎn）速（sù）度很快，但由於工業基礎比較薄弱（ruò），自身消納成問題。
值得注意的是，從目前地方（fāng）能源發展（zhǎn）情況來看，可再生能（néng）源電力外送可期。
今年3月，北（běi）京最後一座（zuò）燃煤電廠停機備用。國網能源研究院新能源與統計研究所副所長謝國輝撰文表示，這標誌著北京成為全國首（shǒu）個全部依靠清潔能源發電和外受電的城市。從（cóng）東中部（bù）一線城市可再生（shēng）能源資源稟賦來看，目前北京、天津水能資源匱乏，清潔發展需要依靠風能和太陽能。
根據中國氣象局最新資源普查數據和相（xiàng）關研究結（jié）論，北京、天津80米高風能資源的開發潛力分別僅為（wéi）39萬、46萬千瓦，分布式光伏發電開發上限分別為460萬、360萬千瓦。
謝國輝認為，按全部開發本地可再生能源測算，未來（lái）北京、天津（jīn）本地（dì）可再生能源裝機占比分別達到約30%和20%，可再生能（néng）源發電量占本地（dì）用電量的比例僅為5%和6%，對優化電源結構、推動能源轉型的作用非常有限，客觀上決定了一線城市仍然（rán）需（xū）要大（dà）量接受外來可再生能源電力。
《中國能源發展報告2016》也建議，加快送出通道建設、加強電力（lì）係統（tǒng）調峰能力建設等方式提升可再生能源消納能（néng）力。加快抽水蓄能電站建設，抽水蓄（xù）能電站投資布局宜向非化石能源消納困難的“三北”地區傾斜（xié）。研究完善儲能技術（shù）參與電網調峰的政策機製，加快製定儲能發展指導意見，推進（jìn）儲能技術的商業化應用。
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