數字經濟時代亟需反壟斷新規則
一種新商品催生出了一個有利可圖且發展迅猛的行業,這使得反(fǎn)壟斷監管部門也介入其中,對(duì)那些想要控製這股浪(làng)潮的人們加以限製。一個世紀前,石油資源備受(shòu)爭議。現在,那些處理數據(指各種具(jù)有(yǒu)經濟價值的數據、科學技術(shù)和互聯網大數據)的巨頭們也體現了類似的擔憂,“數據(jù)”就是這個數字時代的“石油資(zī)源”。
這些數據巨頭——穀歌母公司Alphabet、亞馬遜、蘋果、Facebook和微軟等看起來都勢不可擋,它們是世界上最有價值的五大上市公司。它們的利潤激(jī)增,2017年第一季度它們的淨利潤總額達到了250億美(měi)元。美國網上消(xiāo)費總(zǒng)額中有一半落入亞馬遜囊(náng)中。去年,美國數(shù)字廣告營收增長幾(jǐ)乎全部來自穀歌和Facebook。
這樣的主(zhǔ)導地位已經引(yǐn)發了“拆分這些科技巨擘(bò)”的呼聲(shēng),就和20世紀初標準石油公司【Standard Oil,背景資料:1911年5月15日,美國最高(gāo)法院判決,依據1890年的《謝爾曼反托拉斯法》,標準石油公司是一個壟斷機構,應予拆散。根據這一判決,標(biāo)準石油帝國被拆分為約37家地區性石油公司。原(yuán)俄亥俄標準石油成為了(le)現在(zài)英(yīng)國石油公司的一部分;原印第安納標準石油改名為阿莫科石(shí)油(Amoco),後來成為現在英國石油公司(sī)的一(yī)部分;原紐約標準石油改名為美孚石油(Mobil),現在是艾克森(sēn)美孚公司的一部分(fèn);原新澤西(xī)標準石油改名為艾克森石油(Exxon),是現在埃克森美孚公司的一部分;原加利福尼亞標準石油改名(míng)為雪佛龍石(shí)油(Chevron),現在是雪佛龍(lóng)公司的一(yī)部分;原肯塔基標準石油被加利福尼亞(yà)標(biāo)準石油並購,現在是雪佛龍(lóng)公司的一部分。】的遭遇一樣。
《經濟學人》曾發文反對這一瘋狂建議:規模龐大沒有罪,這些巨(jù)頭的成功也惠及廣大消(xiāo)費者。幾乎沒有人想要生活在——沒有穀歌搜索引擎、沒有亞馬遜一日(rì)送達或者沒有Facebook新聞推送的世界裏。與此同(tóng)時,在反壟(lǒng)斷標準測試進行時(shí),這些公司也沒有讓人產(chǎn)生警覺。它(tā)們沒有欺詐消費者,它們的許多服務還是免費的。想想它們的線下競(jìng)爭對手,它們的市場份額(é)看起來就沒有那麽令人擔憂了(le)。諸如社交媒體Snapchat等新貴的出現表明了新的市場參與者仍(réng)能掀起軒然大波。
但是令人擔心的理由依(yī)然存在。互聯網公司控製數據,這賦予了它們強大的力(lì)量。傳統的衍生於石油時代的思考競爭方式看起來在這個(gè)數據經濟時代已經(jīng)過時。這個時代亟需一種新方式。
數量有自己的質量
什麽改變了?智能手機和互聯(lián)網已經製造出了無(wú)處不在且更有價值(zhí)的海量數據。不論人們在跑步、看電視或者在車流中(zhōng),實際上每一個行為都創造出了一條數(shù)字痕跡——這對於“數據加工廠”而言是更原始的材料。隨著小到手表、大到汽車的設備都實現聯(lián)網。
數據量攀升。有人曾(céng)估計自動(dòng)駕駛(shǐ)汽車(chē)每秒將生成100GB的數據。此外,人工智能技術,如機器學習,則從數據中提取了更多的價值。算法能夠預測一位消費者何時準備購買,一台噴氣發動機(jī)何時需要維護或者一(yī)個人何時有患病風險。諸如通用電氣、西門(mén)子等(děng)行業巨擘現在都推銷自己為數據公司。
海量數據還改(gǎi)變了競爭本質(zhì)。科技巨頭們總是受(shòu)益於網(wǎng)絡效應——Facebook擁有越多的用戶(hù),注冊該網站對(duì)於(yú)其他人而言就變得更有吸引力。數據還能產生額外的網(wǎng)絡效(xiào)應。通過(guò)收集更(gèng)多的(de)數據,一家(jiā)公(gōng)司就有更大(dà)空間來改善產品,從而吸引(yǐn)更多消費者,創造(zào)更多數據。特斯拉汽車從其自(zì)動駕駛汽車中(zhōng)收集到更多數據,它就能讓其(qí)旗下汽車更好地駕駛(shǐ),部分原因在於第一季度(dù)僅(jǐn)出(chū)售了2.5萬輛(liàng)汽車的這家公司現在比通用汽車更值錢,後(hòu)者出售了230萬輛汽車。這些數(shù)據就充(chōng)當護城河守衛著城市。
獲取數據還能以(yǐ)另一種方式保護企業免受競爭對手的排擠。在科技行業對競爭的態度過於樂觀的理由(yóu),是企業們對(duì)初創公司或者(zhě)一項出乎意料的技(jì)術(shù)變革毫無防備。但是這兩種(zhǒng)情況在數字時代都不大可能(néng)存在。巨頭(tóu)們密切關注整個經濟——穀歌能看到人們搜(sōu)索什麽,Facebook則能了解人們都在分享什麽(me),而亞馬遜則知道人們都在買什麽。它們擁有(yǒu)應用商店、操作係統,並且向(xiàng)初創企業出租計算能力。它們對自己所處(chù)市(shì)場(chǎng)以及其他市場的活動了如指掌,擁有“上帝(dì)的眼睛”。
當一項新產品或互聯網服務獲得“牽引(yǐn)力”時,這些數據(jù)大巨頭們會(huì)允(yǔn)許有人來複製、或(huò)者在初(chū)創公司(sī)發展到太大構成(chéng)威脅前並購它。許多(duō)人(rén)認為Facebook公司於2014年斥資220億(yì)美元買下當時員工還不到60人的消息應用程序公司WhatsApp是為了消除潛在競(jìng)爭對(duì)手。其實,這些大企業正是通過(guò)設置準入障礙和預警係統,通過“數據”來(lái)抑製競(jìng)爭,就是變相的壟斷。
要打(dǎ)電話給誰(shuí),反托拉斯官員?
數據的本質使得過去的反壟斷措施變得沒那麽(me)有用。如果將穀歌這樣的大公司拆分成五家,還是不會阻止(zhǐ)網絡效應再次發(fā)揮作用。假以(yǐ)時日,其中一家穀歌又會變成市場主導者。理性(xìng)反(fǎn)思是需要的,隨著新方法的要(yào)點開始(shǐ)變得清晰(xī),有兩個觀點脫穎而出。
其一(yī)是反壟斷機構需要從工(gōng)業時代步入21世紀。例如,當考慮一筆並購交易(yì)時,傳統而言,監管機構首先(xiān)要考量並購規模,再來決定何時幹(gàn)預。現在,監管機構需要在評估交易影響時,考慮(lǜ)公司發布(bù)或透露的相關數據。比如收購價格(gé)等數據,Facebook願意(yì)斥巨(jù)資買下沒有收入的WhatsApp,而其透露的收購價格——就是一(yī)個信號。因此,反壟斷官員們必須(xū)在(zài)分析市場動向時,密切關注相關巨頭企業(yè)發布的各種數據
第二(èr)條是放寬對數據以及數據供應商的控(kòng)製。這個行業(yè)需要(yào)更多的透明度——企業們可能被迫向消(xiāo)費者披露相(xiàng)關信息,特別是它(tā)們的財務(wù)信息。政府可以通過開放更多的數據(jù)庫,以及管理數據(jù)經濟關鍵(jiàn)部門來鼓勵互聯網新服務的問世,就像印度對數字識別係統做得那樣,政(zhèng)府還(hái)可(kě)以管理(lǐ)特(tè)定數據的分享。
重建反壟斷規則將很難。它將帶來新(xīn)風險,例如更多數據分(fèn)享可能威脅(xié)隱私權。但是如果政府不想要一個被少數巨頭控製的數字經濟,那麽政府將需要盡(jìn)快采取(qǔ)行動來遏製(zhì)這種(zhǒng)壟斷。
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