“白名單”規（guī）範調整，民營船企有（yǒu）救了

刪除“對未列入公告名（míng）單的企業，相關政策將（jiāng）不予支（zhī）持”。在運行了近（jìn）4年後，《船舶行業規範條件》將（jiāng）重新修訂，《船舶行業規（guī）範條件》企業申報也將重新啟動，同時入圍《船（chuán）舶（bó）行業規範條件》的船（chuán）企（俗稱白名單船（chuán）企）將（jiāng）不會成為金融機構對船企融資“一刀切”的標準，更（gèng）多的民營船企有望獲得金融機構的（de）支持，民營船企（qǐ）終於（yú）有望迎來真正（zhèng）的（de）春天。

5月31日，工信部發布消息，為適應船舶行業管理工作的需要，在對《船舶（bó）行業規範條件》實施工作進行全麵評估的基（jī）礎（chǔ）上，工業和信息（xī）化部裝備工業司組織中國船舶工業（yè）行業協會、中國船級社等單位（wèi）對《船舶行業規（guī）範（fàn）條件》及《船舶行業規範企業監督管理辦（bàn）法》進行了合並修訂（dìng），形成了《船（chuán）舶行業規範條件(2018年修訂)》征求意見稿。現向（xiàng）社（shè）會公（gōng）開征求意見。

工信部表示，通過提高（gāo）行業規範條件的標準，進一步強化國家產業政策、規（guī）劃、標準的引導作用，加強船舶行業管理，深化船舶工業結構調整和轉型升級，鼓勵企業做（zuò）優做強，推動船舶工業高質量發（fā）展。

據了解（jiě），本次修訂工作於2017年4月啟動，是在對自2013年以來船舶行業（yè）規範（fàn）條（tiáo）件實施工作進行全麵評估（gū）的基礎上進行的。本次修訂進一步（bù）強調了事中（zhōng）事後監管和（hé）動態調整（zhěng），新增了有關高質量發展的要求，並納入了國（guó）家和相關部門有關安全（quán）、環保的最新要求。修訂過程中已經（jīng）在行業內開展（zhǎn）了兩輪的征求意見，充分吸收了有關（guān）地方船舶工業（yè）行（háng）業（yè）主管部門、中央企業集團、地方行業協會及船舶（bó）企業的意見（jiàn）。

據國際船舶網了解，自（zì）2014年《船舶行業（yè）規範條件》（以下簡稱規範條件）實施以來，已組織申報、評審並公（gōng）告了4批總計70家符合《規範（fàn）條件》企業名單（俗（sú）稱白名單船（chuán）企），對推動船舶產業結構調整和轉型升級，化解（jiě）船舶行業產能過剩發揮了積極作用。為加強對規範企業的動態管理，工信部於（yú）2016年又印發了《船舶行業（yè）規範企業監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法（fǎ）》）。根據行業發展麵臨的新的形勢和幾年（nián）來的工作實踐，需要對船舶行業（yè）規範（fàn）條（tiáo）件實（shí）施工作（zuò）進（jìn）行全麵評估，並（bìng）修訂《規（guī）範條件》和相關支撐標（biāo）準。經（jīng）研究決定，暫（zàn）停符合《規範條件》企業（yè）申報工作。待修訂工作完成後，將（jiāng）恢複申報。這也意味著，此次《船舶行業規範條件(2018年（nián）修訂)》征求意見（jiàn）稿通過的話，“白名（míng）單”船企可（kě）能將重新調整並且將恢複申報。

據（jù）了（le）解，此次規範條件在原來的基礎做了很多調整，包括（kuò）新增加了有關推進智能製造和“互聯網+”等相關要（yào）求，同時將（jiāng）“兩年以上（shàng）無交付船舶，且（qiě）無新接船舶訂單的”修改為“兩年以上未交付民用船舶或無新接民用船舶訂單的”，將原“已停（tíng）產（chǎn），並（bìng）宣布破產或進入破產清算程序的”修（xiū）改為“生產經營處於非正常狀態，已向法院提交破產（chǎn）申請的”。而最重要的一條是，新規範將“列入公告的企業名單將作為相關政策支持的基礎性依據（jù）”改為“列入（rù）公告的企業名單將作為相關政策優先（xiān）支持的基礎性依據”，刪除“對未列入公告名單的企業，相關政策將不予支持”。

對此，有業內人士對國際船舶網表示，此前的規範對很多非“白名單”企業影響很大，事實上有很多民營中小船企（qǐ）經營正常，僅僅（jǐn）因為一刀切的政策很難獲得銀行的融（róng）資，導致經營困難。因此（cǐ），此次新規（guī）範修改的意義很大，可（kě）以看到政府在鼓勵企業做優做強的同時，也做（zuò）到“一視同仁（rén）”，這對民營船企而言無（wú）疑是一個重大（dà）的利好。這將真正激發船舶企業尤其是民營船企的活力。

近（jìn）年來，雖然國家有關部委出台了多個金融支持船舶工業的指導意見，引導（dǎo）金融（róng）機（jī）構給予優質船舶企業信貸支持。但受國際（jì）船市持續低迷和部分企業（yè）破產重組等因素影（yǐng）響，金融機構對船舶工業的信貸政策仍持續收緊，對船企授信持（chí）謹慎態度。“融（róng）資難”“融資（zī）貴”一直是（shì）不少船企頭疼的問題。同時普遍實（shí）行差別化信貸政（zhèng）策，商業銀行（háng）隻（zhī）向大（dà）型，中小型民（mín）營船企很難得到貸款。

據悉，就在5月下旬（xún），工業和信息化部裝備工業司組織赴（fù）江蘇開展金融支持船舶工業發展有關情況專（zhuān）題調研。通過調研了解到，自金融危機以來，國際航運和船舶市場持續低迷，金融機（jī）構對船舶行業信貸趨於謹慎（shèn），船（chuán）舶企業融資難、融資貴（guì）的（de）問題較為突出（chū），船企保函開立周期較長，特別是民營船企普遍存在較大比例的融（róng）資缺口。下一步，工信部裝備工（gōng）業司將結合調研情況，會（huì）同有關（guān）部門研究切實（shí）可行的措施，進一步推動銀企對接和產融結合，推動我國船舶工業持續健康發展。

附（fù）：公開征求《船舶行（háng）業（yè）規範條件（2018年修訂）》征求意（yì）見稿的意見

為適應船舶行（háng）業（yè）管理工作的（de）需要（yào），在對《船（chuán）舶行業規範條件》實施工作進行全麵評估的基礎上，工業和信息化部裝備工（gōng）業司組織（zhī）中國船舶工業行業協會、中國船級社（shè）等單位對《船舶行業規範條件》及《船舶行業規範企業監督（dū）管理辦法》進行了合並修訂，形成了《船舶行業規範條件(2018年修（xiū）訂（dìng）)》征求意見稿（gǎo）。現向社會公開征求意見，請於6月30日前反饋意見（jiàn）。

聯  係  人：工業和信息化部裝備工業司 

電　　話：010-68205620

電（diàn）子（zǐ）郵箱：ship@miit.gov.cn

通信地（dì）址：北京市西城（chéng）區（qū）西長安街13號 工業和信息化（huà）部裝備工業司（郵（yóu）編：100804）請在（zài）信封上注（zhù）明“船舶行業規範條件（jiàn）征（zhēng）求意見”

附件：

1、《船舶行業規範條件（jiàn）（2018年修訂）》征求意見稿

2、《船舶行業規（guī）範條件（2018年修訂）》征求意（yì）見（jiàn）稿編製（zhì）說明

                                    工業和信息化部裝備工業司

                                     2018年6月（yuè）1日

附件1:

船舶行業規範條件（2018年（nián）修訂）征求意見稿

總則

（一）為（wéi）進一步加強船舶行業管理，深化船舶工業結構調整和轉型升級，推進船舶工業供給側結構性改革，促（cù）進行業高質量（liàng）發展，根據國家（jiā）有關法律（lǜ）法（fǎ）規、產業政策和行業規劃，製（zhì）定本規範條件。

（二）國家鼓勵企業做優做強，加強（qiáng）技術和管理創新（xīn），全麵建立（lì）精益造船體係，推進信息化和工業化深（shēn）度融合，加快發展先進高效製造模式，提高船舶設計製（zhì）造水平、生產效率（lǜ）和產品質（zhì）量，推進品牌建設，提升環境保（bǎo）護、安全生產和職業健（jiàn）康（kāng）管理水平，降低資源和能源消耗，全麵推行綠色造船。

（三）國家對符合本規範條件的船舶建造企業（以下簡稱規範企業（yè））實（shí）行公告管理（lǐ），並對已公告的規範企業進行動態管理，督（dū）促其保持並改進提高。企業（yè）按自願原則（zé）進行申請。

（四）本規範條（tiáo）件適用於中華人民共和國境內（台（tái）灣、香港、澳門地區除外）符合CB/T 3000《船舶生產企業生產條件（jiàn）基本要求及評價方法（fǎ）》（以下簡稱CB/T 3000標準）定義的（de）鋼質一般船舶生（shēng）產（chǎn）企業。

二、基本要求

（五）具有獨（dú）立法人資格，取得市場監督管理部門核發的、經營範圍包括船舶建造的有（yǒu）效企業法人營業執照（zhào）。

（六）遵守國家產業政策要求（qiú），不生產國家明令淘汰的產品，不使用國家明令淘汰的設備（bèi）、材料和生產工藝。

（七）生產場所用地具有長期（qī）的土地和岸線合法（fǎ）使用權，生產用地麵（miàn）積應與（yǔ）企業的生產（chǎn）規模相適應（yīng）。

三、生（shēng）產設施、設備和計量檢測要求

（八)具備與所建造船舶相適應的船台或船塢、舾裝碼頭、起重設施、塗裝設施、廠房和（hé）倉庫，並應具有良好的交通環境及供電、供水、供氣（qì）能力。

（九）具備與生產規（guī）模相適應的船體加（jiā）工設備、機加（jiā）工設（shè）備、噴塗設備等主要生產設備,其性（xìng）能和（hé）精度應能滿足船舶建造（zào）的要求。

（十）具備滿足船舶建造要求的檢測手段（duàn）和（hé）檢測儀器設備，包括密性試驗用設備、傾斜試驗用（yòng）設（shè）備、無損檢測設（shè）備、理化實驗設（shè）備等檢測設備及各（gè）類計量器具。

四、建造技術能力要求

（十一）企業（yè）的造（zào）船生產應滿足現代總裝造船的要求，具備以中間產品組（zǔ）織生產為基本特征的總裝造船體係和作（zuò）業流程。造船生產管理體製和（hé）生產組織形式（shì）應與作業（yè）流程、工程分解方式相適應。

（十二）應（yīng）按（àn）照精細化管理和準時化生產（chǎn）的要求建立工程計劃管理體係，能夠進行生產能力測算、生產資（zī）源（yuán）與生產任務的量化（huà）平衡分（fèn）析，建立生產工時管理體係，具有企業（yè）標準作業周期和作業指導書。

（十三）應設有專門的生產設計部門，具（jù）有現代造船（chuán）生產設計能力，建立區域生（shēng）產設計模（mó）式，船、機（jī）、電等（děng）專業能夠按（àn）區（qū）域配套出圖，為區域造船提供完整、準確、可靠的工藝信息、生（shēng）產（chǎn）信息、物量信息和管理信息（xī）。

（十四）應具有與總裝化建造技術相適應的信息化管（guǎn）理和信息（xī）集成（chéng）能力，建立船舶建造基礎數據管理體係和分析係統並取得應用效果，企業（yè）資源計劃（ERP）係統普（pǔ）及率應達到85%以上，數字化設計工（gōng）具普（pǔ）及率應達（dá）到90%以上，關鍵工藝（yì）流程數控化率應達到（dào）80%以上。

（十五）企業主要生產技術指（zhǐ）標應達到：萬元增加值綜合能耗不高於0.20噸標準煤，鋼材綜合利（lì）用率達到90%以上，焊接（jiē）自動化和半自動化率達到65%以上，塗（tú）敷係（xì）數不高於2.2，分段無餘量（liàng）製造（zào）率不低於70%，分段（總段）上（shàng）船台（進（jìn）塢（wù））無餘量搭載率不低（dī）於80%，下水（出塢）前（qián）舾裝工程完整率（lǜ）不低於80%。上述指標評定（dìng）按照（zhào）CB/T 4335《船舶建造技術水平評估方法》執行。

（十六）企業應按照船舶（bó）智能製造的要求（qiú）建立船廠工業互聯網基礎設施，能夠針對典型（xíng）生（shēng）產環節進行設計數據的直接傳遞、生產狀（zhuàng）態（tài）的及時感知，具（jù）有車間層麵的製造（zào）執行管控能力。

五、技術創新和產（chǎn）品（pǐn）要求

（十七）企業應具有自（zì）主研發和創新能力，具有省級及以上部門認定的企業（yè）技術中心、工程（chéng）研究中心、重點實（shí）驗室（shì）等研（yán）發機（jī）構，年度研發經費投入不低於主營業務（wù）收入的2%。

（十八）企業所建造的船（chuán）舶產品應符合相關的標準、規範和國際公約，以（yǐ）及國（guó）家有關（guān）法律法規和（hé）安全、環保、節能等方麵的要求。鼓勵企業打造國際知名品牌產品（pǐn）。

（十九）企業所建（jiàn）造的船舶應按照要求通過船舶檢驗機構的審圖、相關建造工藝認可，完成船舶建造各（gè）階段驗收，獲得船舶檢驗證（zhèng）書。

（二十（shí））應具有完整的售後服務管理體係和保修（包修）製度，為用戶提供相應的技術谘詢、技術培訓和維修服務。鼓勵企業從製造向“製造+服務”轉型升級。

六、人員要求（qiú）

（二十一）企業負責人中（zhōng）應有專人負責技術、生產管理工作，並（bìng）具有相應的技術職稱和主管相關工作的（de）經（jīng）驗。

（二十二）應配有適任的、能覆蓋船體、船機、船電等專業（yè）的技術、檢驗和檢測人員。

（二十三（sān））應具有與生產規模和所（suǒ）建（jiàn）造的船（chuán）舶相適應的技術工人，全部船舶焊工均應持有船舶檢驗機構頒發（fā）的焊（hàn）工證書，持證（zhèng）上崗。無損檢測人（rén）員（yuán）應具備相應的資質，持證上崗。

（二十四）應建立企業（yè）規劃編製、經（jīng）濟分析、風險控製、市場營銷等方麵的（de）專業化管理隊伍。

七、質量、節能和（hé）職業（yè）健康保證體係

（二十五）應按ISO 9001或GB/T 19001《質量管理體係（xì） 要求（qiú）》建立、實施、保（bǎo）持和持續（xù）改（gǎi）進質量管理體係，並通過第三方認證。

（二十六）應製定企業質量方針及質量目標，並建立和實施采購質量控（kòng）製製度、過程質量（liàng）控（kòng）製（zhì）製度、庫房及原材料管理製度、質量信息管理製度（dù）、技術管理製度、外包（外協（xié））管理製度和質量追溯和責（zé）任追究製度等。

（二十七）應（yīng）建立（lì）與所建造（zào）船舶（bó）相適應的質量檢驗部門並配備專（zhuān）職質檢（jiǎn）人員，質檢人員應具備相關崗位任職（zhí）資格和能力。歸檔（dàng）保存船舶建造過程中全部檢驗資料和（hé）全（quán）套完工圖樣，交付時應有船舶檢驗機構頒發的檢驗證書。

（二十八）企業應按ISO 50001或GB/T 23331《能源管理體係 要求》建立、實施、保持和（hé）持（chí）續改進能源管（guǎn）理體係，並獲（huò）得第三方（fāng）認（rèn）證。建立、實施資源節約利用規章製度，通過（guò）全（quán）麵的能源評審，製定能源管理目標和指（zhǐ）標，落實節能降耗措施，不斷減（jiǎn）少能源消耗，提（tí）高能源利用（yòng）效率。

（二十九）企業應按ISO 45001或GB/T 28001《職業健康安全管理（lǐ）體係 要求》建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體係,並獲得第三方認證。按（àn）照《職業病防治法》的規定開展建設項目職業衛生“三同時”工作（zuò），設（shè）置完善的職業病防護設施（shī），確保工作場所各種職業病危害因（yīn）素的強度或者濃度符合國家（jiā）職業衛生標（biāo）準，並做（zuò）好（hǎo）職業健康監護及檔案管（guǎn）理工作。

八、安全生產、環保和社會責任

（三十）企業應按AQ/T 7008《造修船企業安全生產標準化基本要求》和相（xiàng）關規定的要求，開展安全生產（chǎn）標準化建設工作，並通過安全生產標準化達（dá）標評審。近（jìn）兩年（nián）內（nèi）未發（fā）生重大安全責任事故。

（三十一）企業應按ISO 14001或GB/T 24001《環境管（guǎn）理體係 要求及使用指南》建立、實施（shī）、保（bǎo）持和持續（xù）改進環境管理體係，並獲得第三方認證。建立（lì）、實（shí）施企業環境保護製度。企業生（shēng）產過（guò）程產生的廢水、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲等處理要（yào）符合（hé）國家及地方規（guī）定的（de）標準。新建、改擴建項目應嚴格執行建設項目環（huán）境影（yǐng）響評價管（guǎn）理製度（dù），落實各項環境保護措施，並應通過環境（jìng）保護驗收。

（三十二）企業（yè）應合法、誠信經營，依法納稅，用工製度應符合《勞動合同法》的規定，並按國家有關規定交納各（gè）項（xiàng）社會保險費。

九、監督管理

（三十三）工業和信息化部負責船舶行業規範管理工作，負責規範企業監（jiān）督檢查、變（biàn）更、整（zhěng）改、撤銷（xiāo）公告（gào）等動態（tài）管理工作。

各省、自（zì）治區、直轄市船舶工業行業主管部門（以下統稱省級船舶工業行業主管部門（mén））、中央企業集團負責本地區/本集團規（guī）範企業的監督管理，負責涉及規範企業動態管理的有關初（chū）審、數據匯總及相關材料報送，配合工業和信息化部開展核查等工作。

（三十四）企業規範條件的申請、審核及公告：

1.申請企（qǐ）業須編製（zhì）《船舶行業規範條（tiáo）件申請報告》（見附件1）並按要求提供相關（guān）材料，通過本地區船舶工業行業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業集團所屬企業通過所在中央企業集團（tuán）向工業和信（xìn）息化部申請，並抄送企業所在地省級船（chuán）舶工業行業主管部門。

2.各省級船舶工業行業主管部門（mén）負責對本地區（qū）企業的申請進行初審，中央企業集團負責對所屬（shǔ）企業的申請進行初審。初審須按規範條件要求對企業的相關情況進行（háng）核實，提出初審意見，附企業申請材料報送工業和信息（xī）化部。

3.工業和信息化部委托相關（guān）行業組織、專業機構等依據規範條件組織專家對申請企業進行評審。

4.工業和信息化部對通過評審的（de）企業（yè）進（jìn）行審查並公示，無異（yì）議後（hòu）予以公告。

（三十五）規範企業的動態管理：

1. 規範企業應持續保持（chí）符合《船舶行（háng）業規範條件》的相關要求，認真開展自查自評，在自查自評報告中對企業涉及本規範條（tiáo）件的有關情況變化和改進提升等（děng）方麵進行重（chóng）點說明，並於每年4月底前（qián）提交上一年度的自查自評報告（見附件2），由各省級船（chuán）舶工業行業主管部門、中央企業集團審核後於5月底前報工（gōng）業和信（xìn）息化部。中央企業集團所屬企業應同時（shí）抄送所（suǒ）在地的省級船舶工（gōng）業行業主管部門。

2. 規（guī）範企業（yè）應積極配合監（jiān）督檢查。監督檢查采取（qǔ）企業自查自評和（hé）現場檢查相結合的方式，主要是檢查規範企業達標（biāo）項和年度指標符合《船舶行業規範條（tiáo）件》的情況。

3. 省級船舶工業行業主管部門、中央企業集團應適時對本地區（qū）（本集團）的規（guī）範企業進行現場檢查。對每個規範企業的現場檢查原則上不應少（shǎo）於每兩年一次。

4. 工業和信息（xī）化部委托相關行業組織或專業機構建立和維（wéi）護（hù）規範企業信息數據庫和網上信息係統，開展規範企業管理信息（xī）匯總（zǒng）和分析工作，並（bìng）對規範企業自查自評報（bào）告進（jìn）行審查。根據規範企業實際情況和管（guǎn）理（lǐ）需要，不定（dìng）期組織對規範企業執行《船舶（bó）行業（yè）規範條件》情況進行現場抽查。

5. 鼓勵社會（huì）組織、公眾和媒（méi）體對規範企（qǐ）業出現（xiàn）不符合《船舶行業規範條件》的情況進行監督。

（三十六）規範企業發生下列情況（kuàng）之一時（shí），應提出變更公告申（shēn）請：

1.企業名稱發生變化（huà）的；

2.企（qǐ）業注冊（cè）地址發生變化的；

3.中央企業隸屬的中央企業集團發（fā）生變化（huà）的；

4.規範企（qǐ）業之間兼並、重組導致公（gōng）告內容發生變（biàn）化的。

企業應於變更發生之日起（qǐ）30日內（nèi）提（tí）出變更申請（申（shēn）請報告見附件3），經省級船舶工業行業主管部門或中（zhōng）央企業集團核實後報工業和信息化部；經審核後，由工業和信息化部進行變更（gèng）公（gōng）告（gào）。

（三十七）規範企業發生下列（liè）情況之一時，應重新提（tí）出申請：

1.企業（yè）生產地址搬遷的；

2.企業發生分立的；

3.與非公告的（de）船舶建造企（qǐ）業（yè）進行兼並、重組的。

企業應於發生變化之日起1年內重新提出申請，由省級船舶工業行業主管部門或中（zhōng）央企業集團進行初審後，報工業和信息化部評（píng）審。逾（yú）期未（wèi）重新提出申請的，視（shì）為（wéi）自動放棄原規範（fàn）企業公告。

（三十八）規範（fàn）企業有（yǒu）下列情況之一的，應通知其限期整改：

1.未按時上報年度自查自評報告的；

2.年度自查或年度檢查發現問題的；

3.經核實存（cún）在自查自評報告虛假統計數據的；

4.其他不符合《船舶行業規範條件》要求的。

省級船舶（bó）工業行業主管部門或中央企（qǐ）業集團應督促企業在規定期限內進行整改（gǎi）。被要求進行整改的規（guī）範企業，應在完成整改後及時將有關情（qíng）況經相應的省級船舶（bó）工業行業主管部門或中央（yāng）企業集團報工業和信息化部。

（三十九）規範企業有下列情（qíng）況（kuàng）之一的（de），經核實確認後，工業和信（xìn）息（xī）化部將撤銷其規範企業公告：

1.一年以上未交付民用船舶、且既無新接民用船舶訂單又無已開工在建民用船舶的；

2.兩年以上未交付民（mín）用船舶或無新接民用船舶訂單的；

3.被（bèi）兼並失去獨立法（fǎ）人資格的；

4.生產經營處於非（fēi）正常狀（zhuàng）態，已向法院提交破產申請的；

5.填報相關資料有重大弄（nòng）虛作假行為（wéi）的；

6.拒絕接（jiē）受監督檢查的；

7.不能保持符合《船舶行業規（guī）範條件》，並（bìng）且拒絕整改或在規定期（qī）限內整改仍未達到要求的；

8.發生經相關政府（fǔ）部門認定的重大（dà）責任事故（gù）並造成嚴重社會影響的（de）；

9.發生其他不符合《船舶行業規範條件》要求（qiú）的重大事項的。

對擬撤銷規範企業（yè）公告的，工業（yè）和信息化部將（jiāng）書麵告知相（xiàng）關企業，聽取企業的陳述和申辯。

相關企業在收到書麵告知函之日起（qǐ）30日內，可書麵提出陳述或申辯。逾期未提出的，視（shì）為自動放棄陳述（shù）和申辯。

被撤銷規範企（qǐ）業公告的，原則上從被撤銷（xiāo）之（zhī）日起2年內，不得重新提出《船舶行業規範條件》公告申請。

（四十（shí））對列入公告（gào）但已不符合規範條件的企業（yè）應按照規（guī）範條件要求進行整改（gǎi）。各地應綜合運用經濟、市場和法律（lǜ）手段，積極推動企業改進和完（wán）善生產條件，促進企業兼並重組，加快淘汰落後產能。

（四十一）列入公告的（de）企業名單將作為相關政策優先支持的基（jī）礎性依（yī）據。

十（shí）、附則

（四十二）對本規（guī）範條件的第五至第十條（tiáo）、第二十一至二十三條，應按照CB/T 3000標準的相關規定進行審查。

（四十三）本規（guī）範條件所引用的標準均以最新有效版本為準。

（四（sì）十四）本（běn）規範條件由工業和信息（xī）化部負責解釋（shì），並根據行業發展情況適時進行修訂。

（四十五）本規範條件自2018年 月（yuè） 日起實施。工業和信息化部發布的《船舶行業規範條件》（2013年第55號公告）和《船舶行（háng）業規範企（qǐ）業監督管理辦法》（2016年第45號公告）同時廢止。

附件:

1.船（chuán）舶行業規（guī）範條（tiáo）件申請報告

2.船舶行業規（guī）範條件年度自查自評報告

3.船舶行（háng）業（yè）規範企業變更申請報告

附件2：

《船舶行業（yè）規範（fàn）條件（2018年修訂）》征求意見稿編（biān）製說明

2013年，工業和信息化部發布了《船舶行業規範（fàn）條件》（以下簡（jiǎn）稱《規範條件（jiàn）》）。自2014年正式實施以來，已組織申報（bào）、評審並公告了4批符合《規範（fàn）條件》企業名單（dān）（以下簡稱：規範企業），對推動船舶產業結構調整（zhěng）和轉型升級，化解船舶行業（yè）產能過剩發揮了積極作用。為加強對（duì）規範企業（yè）的動態管理（lǐ），工業和信息化（huà）部（bù）於2016年又印發（fā）了《船舶行業規範企業監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據行業發展麵臨的新的形（xíng）勢和（hé）幾年來的工作實踐，在對船舶行業規範條件實施工作進行全麵評估的基礎上，組織開展《規（guī）範（fàn）條件》及相關支撐標準的修訂工作。

一、修訂（dìng）工作過（guò）程

2017年8月，工業和信息化部裝備工業司組（zǔ）織中（zhōng）國船舶工業行業協會、中國船級社以及相關單位專家成立專題工作（zuò）組，對船舶（bó）行業規範條件實施工作進行全麵評（píng）估，經過反複（fù）研究和專題研討，於2017年12月底形成了《船舶行業規範條件評估報告（gào）(初（chū）稿）》，並形成了（le）《船舶行業規範條件》修訂思（sī）路與重（chóng）點。

2018年2月6日，裝備工業司在2018年船舶行業管（guǎn）理（lǐ）工作座（zuò）談會上就《船舶行業規範條件評（píng）估報告(初稿）》和《船舶行業（yè）規範條件》修訂思（sī）路與重點，聽取了參（cān）加會議的12個省級船舶工業行業主管部門、2個市級（jí）船舶工業（yè）行業主管部門以及有關（guān）船（chuán）舶行業組織的意見。

2018年2月（yuè）下旬，在對各方麵（miàn）反饋意見整理匯總（zǒng）和認真研究的（de）基礎上，工作組修改完善了評估（gū）報告初稿和《規範條件》修訂（dìng）思路及重點。

2018年3月上旬，受裝備工業司委托，中國船舶工業行（háng）業協會、中國船級社聯合下發《關於請協助做好（hǎo）<船舶（bó）行業規（guī）範（fàn）條件>總結工（gōng）作的（de）通知（zhī）》,進一步征求有關地區船舶行業主管部門、中（zhōng）央企業集團（tuán）及企業的意見（jiàn），並通過（guò）中國船協微信公眾（zhòng）號廣泛征集對《規範條件》的修訂意見。

2018年4月（yuè）下旬，在對各方麵反饋（kuì）意見整理匯總的基礎上，修（xiū）改完善了《規範條件》產（chǎn）業政策評估研究報告，並起草形（xíng）成了《船舶行（háng）業規範條件（2018年修訂）》（初稿）。經裝備工業（yè）司組（zǔ）織研討，5月（yuè）上（shàng）旬形成了《船舶行業規範條件（2018年修訂）》征求意見稿。

2018年5月17日（rì），裝備工業司就《船舶行業規（guī）範條件（2018年修訂）》進行第一輪征求意見，範（fàn）圍包括14個省級船舶工業行業主管部（bù）門、2個市級船舶工業行業主管部門、7個央企集團公司以及中國船舶工業行（háng）業協會、中國造船工程學會、中（zhōng）國機電進出口（kǒu）商會和中國船級社。

2018年5月（yuè）29日，裝備工業（yè）司（sī）組織召開船舶行業規範條件修訂工作專題座談會，進一步聽取（qǔ）意見，來自9個省級船（chuán）舶工業行業主管部門（mén）、6個中央企業集團以及中國船舶工（gōng）業行業協會和中國船（chuán）級社（shè）的代表參（cān）加了（le）會議。會後（hòu），綜（zōng）合會議討論情況和征求意見（jiàn）反饋情況，修改完善形成了目前的《船舶（bó）行業規範條件（2018年修訂）》征求意見稿。

二、修訂工作思路（lù）和工作原則

（一）工作思路（lù）

通過提高行業規範條件的標準，進一（yī）步強化國家產業政策、規劃、標準的引導作用，加強船（chuán）舶行業管理，深化船舶（bó）工業結構調整和轉型升級，鼓勵企業做優做（zuò）強，推動船舶工業高質量發展。

（二）工作原則

一是全麵貫徹落實黨的十九（jiǔ）大精神和習近平製造強國和網絡強國戰略思想，緊緊圍繞建設製造強（qiáng）國和海洋強國的戰略目標，以供給側結構性改革、推動船舶工業（yè）高質量發展為主線，落實船舶工業轉型升級的具體要求（qiú）。

二是進（jìn）一步（bù）提（tí）高（gāo）船舶行（háng）業規範條件門檻，加強事中事後監管和（hé）動態調整。同步修訂規範條件和（hé）相關（guān）支撐標準，並采納（nà）國（guó）家和其他管理部門（環保、安全等）對（duì）船舶生產企業的最新管理要求；

三是進一步完善管理製度，將《管（guǎn）理辦（bàn）法（fǎ）》和《規範條件》合並修訂為一個文件。

三、內容結（jié）構（gòu）

《船舶行業規範（fàn）條件（2018年修訂）》（征求意見稿）內容包括總則、基（jī）本要求、生產設（shè）施/設備和計量檢測要求、建造技術能力要求、技術創新和產品（pǐn）要求、人員要求、質量/節（jiē）能和職業健康保（bǎo）證體係、安全生產/環保和（hé）社會責任、監督管理、附則共10章45條。

四、主（zhǔ）要修訂內容

1、  第一條，增加了有關船舶工業高（gāo）質量發展的要求（qiú）。

2、第二條（tiáo），增加了《船舶工業（yè）深化結構調整（zhěng）加（jiā）快轉型升級行動計劃2016-2020》（以下簡稱《行動計劃》）中關於兩化（huà）融合、品牌建設（shè）等相關要求。

3、第三條，合並增加（jiā）了《管理辦法》的相應內容。

4、第五條，根據（jù）2018年國家機構改革情況，將（jiāng）工商行（háng）政（zhèng）管（guǎn）理部門改為市場監督管理部門。

5、第七（qī）條，要求岸線和土地同樣具有合法使用權（quán）。

6、第十條，刪除了具體檢測設備測（cè）厚儀。

7、第十二條，增加（jiā）了“建立（lì）生產工時管理體係”，以便對船（chuán）舶建造的生產工時進行統計。

8、第十四條，根據《行動計劃》中信息（xī）化的相關（guān）要求（qiú），提高了（le）企業資源計劃（ERP）係統普及率，數字化設計工（gōng）具普及率和關鍵工藝流程數控化率的指標要求，分別提（tí）高5個、5個和10個百分點，並（bìng）要求取得應用效果。

9、第十五條，根據CB/T 4335《船舶建造（zào）技術（shù）水平評估方法》的修訂情況，將（jiāng）“造船綜合能耗每萬（wàn）元增加值”改為“萬元增（zēng）加（jiā）值綜合能耗”，將“分段上船台（進塢）無餘量製造率”改為“分段（總段）上船台（進塢）無餘量製造率”。

10、第十六條，新增加了有關推進智能製造的相關要求。

11、第十八條，根（gēn）據《行動計劃》中提出的品牌建設要求，增加了“鼓勵企業打造國際知名品牌產品”。

12、第二十（shí）條，根據《行動計劃》中提出的積（jī）極發展“互聯網+”與（yǔ）服（fú）務型製造的要求，增加了“鼓勵企業從製造（zào）向“製造+服務”轉（zhuǎn）型升級（jí）”。

13、第七章和（hé）第八章，將與企業內部管理密（mì）切相關的質量（liàng）、能（néng）耗和職業健康合（hé）並為第七章“質量、節能和職業健康保證體係”，將涉及公（gōng）共管理的安全生產、環保和（hé）社會責任合並為第（dì）八章“安（ān）全生產、環保和社會責任（rèn）”，相關的條號對應進行調整。

14、第二十五條（tiáo）、第二十八條、第二十九（jiǔ）條和第三十一條，建立質量、能源、職業健康安全和環境管理體係的標準分別為ISO 9001或GB/T 19001《質量管理體係 要求（qiú）》、ISO 50001或GB/T 23331《能源管理體係 要求》、ISO 45001或GB/T 28001《職業健康（kāng）安全管理體係 要求》、ISO 14001或GB/T 24001《環境管（guǎn）理體係 要求及使用指南》，對相關管理體係應為“建立、實施、保持和持續改進（jìn）”，條文中（zhōng）增加相（xiàng）應（yīng）的表述。

15、第二十七條，將（jiāng）“質檢人員應具備（bèi）相關崗位任職資格”改為“質檢人員應具備相關崗位任職資格和能力”，將“建立質量追溯和責任追究體係”改為“建立（lì）、實施質量追溯和責任追究製度”。

16、第二十八條，單（dān）列（liè）能源管理（lǐ）體係，增（zēng）加（jiā）能源評審和製定能源管理目標的要求。

17、第二十九條,將OHSAS 18001改為新（xīn）版的ISO 45001《職業健康安全管理體係 要（yào）求》。

18、第三十一條，根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》，將“應通過環境保護部門驗收”改為“應（yīng）通過環境保護（hù）驗收”，以強化建設單位的主體責任。

19、第九章的名（míng）稱由“規範管（guǎn）理”改為“監（jiān）督管理”，將《管理辦法》第四條至第二十（shí）三條與《規範條件》第三十一條至第（dì）三十二條合並修訂為現在的第（dì）三十三條至第三十九條。

20、第（dì）三十九條，將《管理辦（bàn）法》第（dì）二十（shí）一條第（dì）2款“兩年以上無交付船舶，且無新接船舶訂單（dān）的”修（xiū）改（gǎi）為“兩年以（yǐ）上（shàng）未交付民用船舶或無新接民用船舶訂單的”。將原第3款“已停產，並宣布破產或進入破（pò）產清算（suàn）程序的”修改為“生產經營處於非正常狀態，已向法院提交破產申請的”。

21、第四十一條，將（jiāng）“列入公告的企業名單將作為（wéi）相關政策支持的基礎性依據”改為“列入公告的企業名單將作為相關政策優先（xiān）支持的基礎性依據”，刪除“對未列入公告名單的企業（yè），相關政（zhèng）策將不予支持”。