特朗（lǎng）普發聲，限硫令過渡期獲廣泛支持

國際海事（shì）組織（IMO）海上環境保護委員會（MEPC）第73屆會議前兩天的議程已結束，過渡期這一提案獲得了多數代表的支持。

本周二，曾得到特朗（lǎng）普支持的“為限硫令設置過渡期”這一提案在會上受到熱議（yì）。

過渡期（qī）是指，在2020年限硫（liú）令生效（xiào）後，設定一個用來收集和分析收據的時期，以檢驗限硫令的合（hé）理性。MEPC大多數代表對過渡期表達了支持，但也有（yǒu）人認為所謂的過渡期，是推遲限硫令（lìng）實施的一（yī）種說辭。

質疑者認為，提案的（de）內（nèi）容言（yán）辭含糊（hú），擔心其會影響環保（bǎo）新（xīn）規的嚴格執行，破壞行業為（wéi）環保做出的（de）努力。

批評者甚至（zhì）認為提案發起者有意推遲限硫令的實施（shī）。當燃，後者對此表（biǎo）示了否認。

對於設定過渡期的必要性，一位（wèi）發言者認為，通過IMO批準的四個硫排放控製區，航運業已經積（jī）累了（le）足夠的經驗。但也有（yǒu）人認為，限硫令的實施範圍與影（yǐng）響力是全球性的，從排放控製區獲得的經驗並不能（néng）相提並論。

大多數對過渡期表達了支持的國（guó）家強調，他們並不認為過渡期是（shì）推遲或阻礙限（xiàn）硫令實施的手段，並重申了自己對限硫令支持。

如果MEPC通過了該提案，支持者們希望，關於過渡期的（de）更多細節，包括時間表以及待收集和分析的數據等等，可以在2019年5月舉行的下一屆MEPC會議期間得到最終確定。

在倫敦時（shí）間本周三的會議上，與會者將繼續對此話題（tí）進行討論。

此外（wài），MEPC還預計通過“2020年起禁止所有未安裝脫硫設備的船（chuán）舶攜帶（dài）不（bú）合規燃油”的提案，該提案將在本周五的會議上得（dé）到正式批準。禁令將於2020年3月1日起正式實施。

該禁令於今年4月初次提出。此後，孟加拉國曾向MEPC建議稱，應（yīng）推遲該禁令的實施，直至低硫（liú）油的經濟性與（yǔ）供應得到保（bǎo）證（zhèng）。該（gāi）建議遭到了大多數成員國的反對，最終被MEPC拒絕。

國（guó）際能源署（shǔ）高級石油分析師Christophe Barret表示，預（yù）計（jì）到（dào）2020年，航運業每天需要近130萬桶的合規（guī）燃料，以滿足限硫需求。

特朗普突然針對限硫令發聲

10月22日，特朗普發聲，呼籲限硫令能夠分階段逐步實施，希望以此遏製燃料價格在2020大選（xuǎn）前上漲。

就在全行業矚目的環保（bǎo）大會召（zhào）開之際（jì），特朗普（pǔ）突然質疑限硫令，會給這一法規（guī）帶來變數（shù）嗎？

今（jīn）天開始，IMO海上環境保護委員會（MEPC）第73屆會議在倫敦舉行為期5天（tiān）的會議。本（běn）次（cì）會議將業（yè）界關心的限硫令（lìng）實施細則，展開進（jìn）一步討論。

就在這個敏感時間，特朗普突然發（fā）聲，呼籲限硫令能夠分階段逐步實施，希（xī）望以此遏製燃料價格在2020大選前上（shàng）漲。這一“吐槽”會否改變航運業減排進程？

據（jù）《華爾街日（rì）報》報（bào）道，白宮發言人於（yú）上周五表示（shì），美（měi）國總統特朗普希望國際海事組織（IMO）出台的（de）2020年全球限（xiàn）硫令可（kě）以分階段（duàn）逐步（bù）實施，以保護消費者免受（shòu）供暖和貨（huò）車運輸燃（rán）料價格上漲的影（yǐng）響。

限硫令的實施（shī），將迫使航運企業從使用重油轉向使用低硫油、LNG燃料等清潔燃料，或者采取安裝脫（tuō）硫塔（scrubbers）等其他（tā）可替代方案。此前曾有分析師表示（shì），如果（guǒ）煉油廠對這些變化毫無（wú）準備，相關燃料（如柴油（yóu）和取暖油）的價格可能會（huì）上漲（zhǎng）。而對特朗普來說，燃料（liào）價格在2020年美（měi）國總統大選之前飆升，將會是一個政治風險。

該發言人說：“美國支持（chí）其他幾個國家提出的過渡期這一觀點，希（xī）望（過渡期）可（kě）減輕急劇增加的燃料成本對消費者的影響（xiǎng）。”其解釋稱，美國政府並（bìng）非（fēi）想要退出參與環保（bǎo）新（xīn）規，而是希望新規能以對消費者（zhě）和（hé）全球（qiú）經濟（jì）無害的方式實施。

而哥倫比亞大學全球能源（yuán）政策（cè）中心創（chuàng）辦董事、美國前總統奧（ào）巴馬的能源顧問Jason Bordoff表示，分階段實施限硫令是不必要的。

Jason Bordoff發推文稱，減少船舶排放可帶來巨大（dà）的環保效益，業界（jiè）早在幾年前就已獲知即將到來的環保新（xīn）規，美國許多（duō）煉油廠和（hé）托運人已經（jīng）為更清潔的燃料花費數十（shí）億美元。

對（duì）於美國政府能否改變新規（guī）進程，能源谘（zī）詢機構Energy Aspects持懷疑態度。該機構分析師Robert Campbell表示：“鑒於IMO的規則製定需（xū）要近兩年時間才（cái）能完（wán）成，目前還不清楚人們提出的‘分階段實施’這一做法如何在國際層麵上完成。”

其實，特朗普的“過渡期”觀點（diǎn），在此前就已有一番激烈的討論。

今年（nián）9月份，巴拿（ná）馬、利比裏亞、馬紹爾群島等主（zhǔ）要船旗國，聯合波羅的海國際（jì）航運公會（BIMCO）、INTERTANKO、INTERCARGO等航運（yùn）組織，向IMO提交了一份議案，呼籲應給限硫（liú）令一段過渡期。

BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen稱，這並不是為（wéi）了（le）推遲限硫（liú）令的（de）實施時間（jiān）。“我（wǒ）們正麵臨一項全球性的規則，麵臨全新的燃料選擇，會產生更多的燃料風險問題，這正是我們關注的問題。”

有國外媒體對此（cǐ）解讀稱，該（gāi）文件“重新開始（shǐ）了一（yī）場每個人都認為已經結束的（de）討論（lùn）”。

不過麵對質疑，IMO高（gāo）級官員在（zài）公開（kāi）場合明確表示，限硫令的實施日期不（bú）會改（gǎi）變。

IMO空氣汙染及能效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石（shí）油會議上（APPEC）給出回應：“我可以明確地說，不會有延遲實施的情況發生。”

他進一步解釋，如果新規推遲（chí），將（jiāng）給IMO作為國際航運規則製定機構的聲譽以及公信力帶來不利影（yǐng）響，同時將導致更多的國家或地區采取單獨行動以（yǐ）應對汙染，給全球航運業帶來更大的不確定（dìng）性。

在另一個公開場合，IMO法律事務和對外關係主管Frederick Kenney也表示，即使（shǐ）有成員國提議改變實施日期，任何修正案都需要經過審議確認（rèn）後（hòu）22個月的時間才能最終生效，而目前距離2020年1月1日已經不足15個月，這意味（wèi）著即使現（xiàn）在有修正案通過，那麽也將在2020年以後才能生效並（bìng）實施。

綜合IMO官員的表態（tài），以及以往IMO規則的執行情況（kuàng），限硫令按原計劃時間實施應是大概率事件。但此時有多家機構提出疑問，也（yě）說明限（xiàn）硫令的執行正麵臨諸多不確定性。