C114訊 3月3日下午消息 又（yòu）到（dào）每年兩會上，委員們（men）的提案再度成為了媒體和公眾關（guān）注的焦點。
全國政（zhèng）協委（wěi）員、中（zhōng）國移動前（qián）董事長奚國華在提案中指出，推動網絡提速降費，既有利於壯（zhuàng）大信息消費，又可以為“互聯網+”發展提供（gòng）有力支撐，激發大眾創業、萬眾創新（xīn）的（de）活力（lì）。奚（xī）國華在去年8月份，監管部門（mén）對電信運營商（shāng）高管調整中“功成身退”，正式卸任中國移動董事長。
作為全球最大的移動運營商，中國移動2015年在提速降費方麵取得了明顯的進（jìn）展（zhǎn）。數據顯示，2015年，中（zhōng）國移動流量綜（zōng）合資費水平（píng）同比下降42%，超過（guò）工業和信息化部設定的降幅30%的目標（biāo）；在提（tí）升網速方麵，中國（guó）移（yí）動2015年在無線寬帶、寬帶鄉村、傳輸網、內（nèi）容分發網絡、網絡安全等各方麵投資超過2000億元。
盡管如此，奚國華認為廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續推進提速降費相關工作。
不過奚國華指出，提速降費的持續（xù）深入推進（jìn）落實還要處（chù）理好運營商的可持（chí）續發展和效益考核問題。建議從促進信息消費、推進供給（gěi）側結構改革的大局出發，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際（jì）情況、把握工作節奏，也要相應出台業績和效益考核配（pèi）套措（cuò）施，支持電信運（yùn）營企業持續（xù）發展，進一步推進提速降費，為經（jīng）濟發展貢獻力（lì）量。
奚國華在提案中還建議（yì），進一步明確電信運營企業的（de）定位，製定推進相關改革的實施細則和操作規範，並在創新激勵、薪酬體係等方麵完善配套政策（cè）措施。同時，鼓勵和支持電信運營企業采用市場化方式進入互聯網等新技（jì）術發展（zhǎn）領域，允許嚐試（shì）員工（gōng）持（chí）股（gǔ）、期權激勵等中長期激勵手（shǒu）段，激發科技創新人（rén）才的積極性（xìng），推動（dòng）電信運營企業創新發展。
以下為奚（xī）國（guó）華兩會提案全文：
關於加快發展信息經濟的提案（àn）
奚國華
近年來，隨著信息技術在經濟社會中的快速擴（kuò）散和滲（shèn）透，我國信息經濟高（gāo）速增長，規模（mó）持續擴（kuò）大，對穩增長、調結構、促進創新創業具有極為重（chóng）要的意義和深遠影響。第一，信息經濟（jì）已經由（yóu）促（cù）進（jìn）經濟增長的先導動力轉化為主導動力。根據中國信息通信研究院測算（suàn），2011至2014年間，中國信息經（jīng）濟年均增速22%，為同期GDP平均增速2.8倍，對GDP增（zēng）長貢獻從27%迅速提升至58%。第二（èr），是（shì）信息經濟已（yǐ）經由優化經濟結構的重要（yào）組成轉化為內生引（yǐn）擎。從（cóng）信息經濟自身構成看，2011至（zhì）2014年間（jiān），信息產業增加值占GDP的比重則穩定在6.6%左右（yòu），而同時期，信息技術對其他產業的產出貢獻（xiàn）占GDP平均比重超過17%，平均增速高達26%以上（shàng）。第三，信息經濟（jì）是促進“大眾創業 萬眾創新”的關（guān）鍵領域。信息經濟推動開放、協作創新平台的發（fā）展，實現各種創業資源和（hé）創新要素的互通互知和普遍共享，個體創業和創新門檻極大降低，推（tuī）動創新由企業主導（dǎo）發展為萬眾參與，集（jí）眾智、聚眾力，為傳統企業轉型升級提供了新途徑。
當前，要重視做好促進信息經（jīng）濟的相關工作。擴大信息消費，發展信息經濟，促進信息惠民，是推進供（gòng）給側結構改革的（de）重要（yào）途徑和有效抓手，應高度重視、統籌謀劃做（zuò）好相關工作。
(一)重視和支持加強信（xìn）息基礎設施建設
信息通信業在經濟發展中具有基礎性、戰略性、先導性（xìng）作用，在培育（yù）新動力、拓展新空間的地位（wèi）不斷提升，信息通信技術的應（yīng）用可以通過產業關聯效應拉動其他（tā）產業發展，每一次信息基礎網絡升級換代，都（dōu）對經濟發展起到了明顯的拉動作用。
建議中（zhōng）央和地方政府進一步采取相關政策措施予以支持，鼓勵和推動（dòng）基礎電信運營企業加（jiā）大投入，加快建設新一代信息基礎設施的投入，建設高速暢通、覆蓋城鄉（xiāng）、質優價廉、服務（wù）便捷的（de）寬帶網絡基礎設（shè）施（shī）；進一（yī）步推進普遍服務機製，使互（hù）聯網信（xìn）息服務惠及廣大農村，擴大信息消費的同時，提升（shēng）農村經濟發展質量和水平。解決寬（kuān）帶基礎（chǔ）設施“進場難、建設難”的問題，開放公共設施，為寬帶建（jiàn）設提供（gòng）通行、安裝的便利。抓緊“互聯網+”網絡、應用（yòng）等要素的技（jì）術標準研（yán）究和製定，解決工業互聯網、智慧城市等標準的發展（zhǎn）瓶頸。建（jiàn）設公共平台，支持企業之間、政府與企業間（jiān）的數據共享與交流。
(二)統籌協調推進網絡提速降費工作
推動網（wǎng）絡提速降（jiàng）費，既有利於壯大信息消費，又（yòu）可（kě）以（yǐ）為“互聯網+”發展提供（gòng）有力支撐，激發大眾創業、萬眾創新（xīn）的活力。
2015年，我國基礎電信運營企業在推進網絡提速降費方麵付出了非常大的努力。以中國移動為例，去年（nián）以來積極采取措施落實提速降費要求。在降低網費方麵： 2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超（chāo）過工業和信息化部設定的（de）降幅30%的目標。在提升網速方麵：2015年中（zhōng）國移動在無線寬帶、寬帶鄉村、傳輸網、內容（róng）分發網絡、網絡安全等各方麵投資超過2000億元。當（dāng）然廣大用戶還有不滿意的（de）地方，2016年還需繼（jì）續推進提速降費相關工作。
提速降費要求能不能持（chí）續深入（rù）推進落實，關鍵是要處理好電信運營（yíng）企業的可持續發展和效益考核問題。我（wǒ）國基礎（chǔ）電信運營（yíng）企業都是中央（yāng）企業，有責任為（wéi）國家經濟發展、推進供給側結構改（gǎi）革作出貢獻。但也要求中央企業提高效益、實現穩增長，同時網絡建設、技術升級需要大量的投資，所以（yǐ）要（yào）平衡好提高企（qǐ）業發展效益和推進提速降費需求的關係。
建議從促進信息消費、推進供給側結構改革的大局出發，在部署提速降（jiàng）費工作的同時（shí），既要考慮市場實際情況、把握工作節（jiē）奏，也要相應出台（tái）業績（jì）和效（xiào）益考核配套措施，支（zhī）持電信運營企業持（chí）續發展，進一步（bù）推進提速降費，為經濟發展貢獻力量。
(三)營造促進企業創新發展的良好政策環境
在國家政策引導下，信息通信產業領域新技術、新業（yè）態、新應用蓬勃發展，各類信息服務平台（tái）實現創新要素的聚集、開放和共享，大大降低了創（chuàng）新（xīn）發現、實施和擴散成本，開（kāi）啟大眾創業萬眾（zhòng）創（chuàng）新的新時代，眾（zhòng）包（bāo）、眾籌、分享經濟、O2O等新模式（shì）新業（yè）態廣泛湧現。
麵對新常態，企業（yè）不能再沿用原有的（de）發展模式，而（ér）是要突破發展（zhǎn）慣性和路徑依賴，勇於創新，通過思維方式、運（yùn）營和管理方式的變革尋求新的發展道路。企業要（yào）實現創新發展，除了自（zì）身強（qiáng）化創新意識、加大創新投入、增強創新能力外，還需要政策層麵的支持（chí）和推動，加大對新動力的扶持，培育（yù）良（liáng）好（hǎo）的創（chuàng）新環境。
從企業角度看，希望國家出台一些實實在在、可操作、能落地的政策措施，支持企業創（chuàng）新發展、培育新的消費業態和商業模（mó）式，激發信息消費市場（chǎng）活力。比如，1、應進一步簡政放權，堅持放管結合，增強創業創新（xīn）製度供給，鼓勵企業順應民眾對消費品需（xū）求的新變化，擴大內需；2、出台更多支持完善信息基礎設施、培育（yù）信息消費的財稅優惠政策；3、建（jiàn）立統一透明、有序規範、公平（píng）競爭的市場（chǎng）環境； 4、在確（què）保安全的情況下，破除不適應發展要求（qiú）、不合理的（de）行業準入限製，放寬電信和廣電業務雙向進入的政策門檻，加快推進三網融合，更好地（dì）順應信息技術產業發展規律（lǜ）。
(四（sì）)更加重視和大力推進技術創新
企業（yè）是創新的主體，但政（zhèng）府的作用是不可缺失的，尤其現在的創新（xīn）往往是整個生態係統的創（chuàng）新，在跨（kuà）行業、跨領域的技術創新方麵，需要國家的總體部署和協調推動。建議從（cóng）國家層麵重視和推動重大技術創新，聚焦高（gāo）端裝備製造、新一代信息技術、關鍵元器件、集成電路、芯片、操作係統等方麵，在突出企業創新主（zhǔ）體（tǐ）作用的同（tóng）時，更好地發揮政府在重大技術創新項目方麵的統籌以（yǐ）及謀劃布局作用，通過加大核心（xīn）技術突破的財政支持和政策引導，千方（fāng）百計實現關鍵突（tū）破，支持和推動新（xīn）技（jì）術產業成長，更（gèng）好地滿足居民消費升級的需求，培（péi）育發展新動能。
(五)積極推進國有企業深化改革
中央印發的《關於深化國有企業改（gǎi）革的（de）指導（dǎo）意見》，明確（què）了深化國有企業改革的原則、目標、措施，為國有企業改革明確了方麵。
建議在深（shēn）化國有企業改革中，把理順投資關係、優化投資管理模式、推（tuī）動生產經營模式創（chuàng）新作為改革重點方向。
一（yī）是麵向信息消費領域（yù）探索建立合理的投資考核容（róng）錯機製，客觀判斷投資失誤的性質和原因，寬容創新（xīn）探索中的失誤，鼓勵國有企業經營管理者大膽探索、改革創新，不斷增強國有企（qǐ）業的活力。
二是進一步明（míng）確電信（xìn）運營企業的定位，製定推進相關（guān）改革的實（shí）施細則（zé）和（hé）操（cāo）作規（guī）範，並在（zài）創（chuàng）新激勵、薪酬（chóu）體係等方（fāng）麵完善配套政策措施。
三是鼓勵和支持電信運營企業（yè）采用市場化方式進入互聯網等新技術發展領域，允許嚐試員工持股（gǔ）、期權激勵等中長（zhǎng）期激勵（lì）手段，激發科（kē）技創新（xīn）人才的積極性，推（tuī）動電信運營企業創（chuàng）新（xīn）發展。
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一、特 點：
 ◆具有摘機自動撥號功能 ◆撥號號碼可根據需要任（rèn）意設定或修改 ◆具有普通電話機的所有功能 ◆高抗破壞性，高可靠性，防水防潮 ◆適於在所有無人值守或有人值守環境使用 二、應用舉例 ◆用於高（gāo）速公路撥打求救電話 ◆用（yòng）於鐵路或地（dì）鐵撥打區間電（diàn）話 ◆用於銀行（háng）櫃員機、城市便利站撥打投訴電話維修（xiū）電話等 三、功能簡介 1、客戶專用的（de）服務熱線電話（huà）。 2、自動接撥功能。提起聽筒，無需按鍵（jiàn），3~5秒（miǎo）鍾後將（jiāng）自動為您接撥到“客戶服務中心”。 3、手（shǒu）動快捷功能。您可以根據您的需要選擇下列菜單中（zhōng）的任意按鍵（jiàn）。 應用（yòng）舉例： 如:： 按“1”電話銀行 指定（dìng）號碼“××××××××” 按（àn）“2” ATM故障 指定號（hào）碼（mǎ）“××××××××” 按“6” 國通證券（quàn）委托電話 指定號碼“××××××××”
按“8” 國信證券委托電話 指定號碼“××××××××” 按“9” 保安值班室 指定號（hào）碼“××××××××” 按“0”客戶服務中心 指定號碼“××××××××” 技術規格： 1.使用條件：環境溫度：-10℃~+50℃ 相對濕度：45%~95% 大（dà）氣壓力：86~106Kpa， 環境噪聲：≤60dB 2.主要技術指標：工作頻率：300HZ~3400HZ 振鈴聲級：70dB 3.撥號 3.1脈衝撥號：撥號脈衝的斷續比為：1.6±0.2︰1.0 撥號脈衝速度：10±1次/秒 3.2雙音多（duō）頻（DTMF）撥號： 低頻（pín）群頻率：697.770.852.941HZ ； 高頻群（qún）頻率：1209.1336.1477HZ 頻偏：≤1.5%； 低頻群電平：-9±3dB； 高頻群電平：-7±3dB 頻率組合中的高（gāo）低電平差：2±1dB； 諧波（bō）等總失（shī）真至少（shǎo）比基（jī）波電平低（dī）20dB 4.電聲（shēng）特性： 0Km 5Km 發送響度評定值 ≥+2dB ≤+12dB 接受（shòu）響度評定值 ≥-8dB ≤-1dB 側音掩蔽評定值 ≥+3dB ≥+10dB 包裝規格
機器尺寸：280*210*60（mm）
外箱尺寸：340*235*165（mm）
包裝材（cái）料：珍珠棉、紙箱
毛 重：3KG
淨 重：2.54KG
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