孔凡群：抓住低油價機遇加快建立現代油氣市場體係

石油石化行業事（shì）關國家經濟命脈和能源安全大局，事關老百姓（xìng）的日常生活起居，在（zài）國家經濟體係中處於極端重要的位置（zhì）。在當前經濟新常態和國際低油（yóu）價相疊加的關鍵時期，我國石油石化行業明顯地暴（bào）露出油氣市場結構、價格（gé）市場形成機製、相關政策法規不適應社會主義市場經濟發展需要等問題（tí），嚴重影響了經濟社會發展。2015年《關於深（shēn）化國有企業改革（gé）的指導意見》明確提出，石油石化行業迫切需要在體製、機製上進行深層次的變革和（hé）創新。

因此，全國人大代表（biǎo），中國石化中原石油勘探局（jú）局長、中原油田分公司總經理孔凡群建議，加快建立完善公平競爭、有序（xù）開放的現代油氣（qì）市場體係，不斷提高油氣保障能（néng）力（lì）。

一是健全完善國（guó）家層麵的政策法規體係。包括《能源法》等基礎性法規和《石油和天然氣法》、《油氣管道法（fǎ）》、《石油和天然氣進出口（kǒu）管理法》、《油氣監管法》等單行法，以及行業行政性（xìng）法規、條例、產業政策和（hé）相關標（biāo）準。同時，堅持（chí）油氣進出口國家宏觀調控，嚴（yán）格油氣進出（chū）口貿（mào）易商的資質管理，放寬原油進（jìn）口（kǒu）、成品（pǐn）油出（chū）口的政策限製等，保持和促進適度競爭。

二是加（jiā）快形成多（duō）元化的市場主體。構建多種經濟成分共存、競爭（zhēng）充分的市場化全產業鏈和若幹個石（shí）油（天然氣）交易市場，形成以國有大型（xíng）石（shí）油公司（sī）為主導，多種經濟成分企業共同組成的多元化市場結構，促進企業間相互補充、有序競（jìng）爭（zhēng）、協調發展。

三是建立完（wán）善市（shì）場定價機製。除在具有公共服務屬性的領（lǐng）域，產（chǎn）品價格由政府調（diào）控外，原油（yóu）、成品油和天然氣（LNG）、技術服務（wù）和生產要素價（jià）格全部由市場供需調節，充分發揮其價格發（fā）現功能和（hé）形成機製，不斷增強全球油氣交易價格的（de）影響力，促進油氣資源安全高效（xiào）利用。

四是堅持完善（shàn）有效的行業監管。構建“分段分級（jí）監管”的（de）油氣監管體係，理順中央（yāng）與地（dì）方不同（tóng）部門對行業監管的責任關係，重點（diǎn）監管涉及國家利益、公眾利益的關鍵環節，實（shí）現企業健康發展和社會利益共享的目標。