在(zài)今年兩會(huì)總(zǒng)理見麵會上,李克強總(zǒng)理在回答有關就業問題的時(shí)候指(zhǐ)出,過(guò)去兩年,我們在鋼(gāng)鐵領域淘汰(tài)了(le)上億噸的產能,涉及上百萬職工。由於我們高度重視(shì)保護職工的合(hé)法權益,保證了大量的職工轉崗或得(dé)到妥善安置,可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進去產能,我們(men)必須做到產能(néng)要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯(fàn)碗。
近些年來,隨著經濟增(zēng)速(sù)下(xià)行壓力的不斷(duàn)增大,我國的產能過剩問題開始顯現出來,並成為當前我國經濟領域中最為(wéi)突出的(de)矛盾之一。其中重化工業中的鋼鐵、水泥、電解鋁(lǚ)、平板玻璃、船舶行業等屬於產能嚴重過剩的行業。麵對嚴峻的經濟形勢,“去產能”已成為當前的一項重要任務之一。例如,根據國家發改委的規劃,從今年開始,要用3至5年的時間,再退(tuì)出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左(zuǒ)右(yòu)。在鋼鐵方麵,也要在在近年來淘汰落(luò)後鋼鐵產能的基礎上,從今(jīn)年開始,用5年時間,再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸(dūn)。
“去(qù)產(chǎn)能”對國民經濟影響最直接的就(jiù)是就業問題。根據有關機構的測算,僅鋼鐵和煤(méi)炭領域如果完成“去產能”任(rèn)務的話,那麽就將涉及到數以百萬(wàn)計的職(zhí)工需(xū)要轉崗(gǎng)再就業。就業是民生之本,就業問題不僅會關係到廣大職工的收入水平,處(chù)理不好還有可能引發群體性(xìng)事件,導致社會的不穩定。因此,在(zài)“去產能”的過程中,必須牢牢(láo)抓住“保就業(yè)”這個中心工作來開展。
從目前采取的措施來看,政府采取了多(duō)管齊下的做(zuò)法(fǎ)來力保(bǎo)“去產能”過程中“保就業”工作的順利進行。比如中央財政和地方財政拿(ná)出專項資(zī)金對(duì)涉及的職工進行妥善安置,目前已經建立了中央1000億轉崗安置的基金。在具體措施上,包括采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式,穩定現有工作崗位;對采取措施不(bú)裁員或少裁員的生產經營困難企業(yè),通過失業保險基金發放穩崗補貼;支持創業平(píng)台建設和職工自主創業,通過加大專項建設基金投入等方式,提升創(chuàng)業服務孵化能力,引導職工就地就近創業就業。同時,對就(jiù)業困難(nán)人員(yuán)加大就業援助力度,通(tōng)過開(kāi)發公益性崗(gǎng)位(wèi)等多種方式予以幫扶。對符合條件的失業人員按規定(dìng)發放失業保險金,符合救助條件的應及時納入社會救助範圍(wéi),保障其基本生活等等。
應該說,上述措施還是發揮了積極的功(gōng)效。一方麵,在經濟(jì)較為困難的(de)時候我國依然實現(xiàn)了比較充(chōng)分的(de)就(jiù)業,去年我國新增城鎮(zhèn)就業崗位是1300多萬人,每天新創企業超過了1萬家,帶動了(le)一大(dà)批勞動者實現了就業和再就(jiù)業。另一方麵,產業(yè)結構的(de)調整與升級為解決就業問題提供了新動力,其中第三產業的快速發展,使得國民經(jīng)濟增長帶動就業(yè)的能力有了很大提高。不僅如此,新(xīn)產(chǎn)業、新業態的湧現還為廣大勞(láo)動者提供了(le)許多新(xīn)的工作崗位與創業機遇,比如(rú)網絡經濟的快速發展就至少為上千(qiān)萬的勞動者(zhě)創造了就(jiù)業崗位。
當然,“去產能”工作並非一蹴而就(jiù),“保就業”的任務也任重道遠。但正(zhèng)如李克強總理所指出的,如果把億萬群眾的(de)創造力發揮出來、積極性調(diào)動起來,就可以(yǐ)形成“投鞭斷流”的趨勢,再加上“背(bèi)水(shuǐ)一戰”的(de)意(yì)誌,那就可以抵(dǐ)住經濟下行的壓力,促進經濟的轉型。