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國家能(néng)源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶(bǎo)昨天出萬字長文:中國建成全球規模最大的電(diàn)網到底有多不容(róng)易?

華夏能源網注:本文係國家發改委原副(fù)主任、能源局原局長張國寶最新撰寫的記錄文章。張國寶從1999年擔任(rèn)國家發展和計(jì)劃委員(yuán)會副主任,分管能(néng)源、交通、工業多項工作,有許多內容是親身經曆。本文首次披露了不同曆史時期中國電網聯通過程中的決策、爭議和探索,包括了新(xīn)疆、西藏、海南乃至(zhì)港澳的互聯互(hù)通過程(chéng),對與台灣(wān)的互(hù)聯也有展望。

一、從落後弱小破碎的“爛攤子”上起步

還特別應該記住李鵬、黃毅誠、曾(céng)培炎、姚振炎、史大楨等能源、電力的老一代領導及林宗棠、陸燕遜、孫昌基等電力設備領域的領導同誌對(duì)我國電力發展做出(chū)的特殊貢獻。

新中國的電力事業是從舊中國的落後、弱(ruò)小、破碎的“爛攤(tān)子”上起步的。

1949年解放時,全國(guó)的裝機容量隻有185萬千瓦,相當於現(xiàn)在的(de)兩台機組。
2015年全國(guó)裝機容量達到15.0673億千瓦(未包含新疆生產建設兵團、陝西地方電力公司供電區域(yù)),是1949年的814倍。1949年全國(guó)發電量49億千瓦時,2015年發電量達到5.55萬億千瓦時,約是1949年的1290倍(bèi)。

1953年至1957年實施(shī)的第一個五年計劃,電力發展目標是(shì)裝機容量205萬千瓦,發電量到期末的1957年達到(dào)159億千瓦時。這(zhè)目(mù)標(biāo)也(yě)是隻相當於今天兩台機組的水平。1952年我國建設的第一台高溫(wēn)高(gāo)壓熱電機組是黑(hēi)龍江富拉爾基熱電廠,單機容量隻有2.5萬千瓦,設備由蘇聯援(yuán)助。

到1978年(nián)改革開放前,我國電網的最高(gāo)電壓等級是1972年6月6日建成投產的西北電網龍羊峽(xiá)-天水-關中的330千伏交流輸電線路。其餘都是220(110)千伏(fú)以下的電(diàn)網。

我國自行設計施工的220千伏輸電線路是豐滿(mǎn)-虎石台(tái)-李石寨線路,1954年1月27日建成投產,豐滿水電站開始向鞍鋼(gāng)供電。

經過一個甲子,幾代人堅持不懈奮鬥(dòu)、努力,我(wǒ)國已經建成世(shì)界(jiè)上規模最大的全國互聯互通的電網。2015年,我國發電(diàn)裝機容量(liàng)達到15.06億千瓦,居世界第一,擁有世界上最多的單(dān)機100萬千瓦以上的(de)超超臨(lín)界發電機組。

中國的電力事業起步比西方國(guó)家晚了80年,現在成為名副其實的世界電力大國,這是值得中國人民自豪的驕人業績,也是中國電力(lì)戰線上廣大職工一代代努(nǔ)力的結果。

還特別應該記住李鵬、黃毅誠、曾培炎、姚振炎、史大楨等(děng)能源、電力(lì)的老一代領導及林(lín)宗棠、陸燕遜、孫昌基等(děng)電力設備領域的領導同(tóng)誌對我國電力發展做出(chū)的特(tè)殊貢(gòng)獻(xiàn)。

二、改革開放使中國電力技術上了新台階

在國家外匯(huì)十分短缺的情況(kuàng)下,每一項引進技術的用匯指標都要審批;從變壓器、高(gāo)壓開關、避雷器(qì)、充油電(diàn)纜到絕緣(yuán)器(qì)材、電纜接頭,與輸變電有關的(de)設備製造(zào)技術都引進(jìn)過。

1978年(nián)我(wǒ)國實(shí)施(shī)改革開放政策以來(lái),接(jiē)觸到發達(dá)國家的(de)電力技術和裝備,也(yě)看到了我們自己的差距。從上世紀(jì)80年代初期開始,我國引進了大量先進的發電裝備和技術,通過(guò)消化吸收再創新(xīn),我國(guó)的電力(lì)技術邁上了一個新的(de)台(tái)階(jiē)。

我正是在這個時候進入國家計委工(gōng)作,在(zài)機械電子局負責機械領域的技術引進工作,經手了幾乎所有的電力裝備的技術引進。我的(de)前任是方萬柏同誌,機械電子局局長是唐自元同誌,他是朱鎔基(jī)總理的湖南老鄉,也是和朱鎔基(jī)總理同時代在國家計委機械電子局工作的同事。我有機會見證(zhèng)了這一時期的(de)技術引進(jìn)和(hé)國產化工作。

那個時候國家外匯十(shí)分短缺,因此每(měi)一項引進技術(shù)的用匯指(zhǐ)標都(dōu)要(yào)經過審批。全部引進技術的外匯指標都集中到國(guó)家計委外資司管理,當時外資司負責技術引進外匯的是謝仰安。引進(jìn)技(jì)術的申報(bào)和執行都是由電力工業部和機械工業部負責,國家計委負責最後審批。

在這一時期,從(cóng)變壓器、高壓開關、避雷(léi)器、充油電纜到絕緣器材、電纜(lǎn)接頭,與輸變電(diàn)有關(guān)的設備製(zhì)造(zào)技術都引進過。

1981年通過全套購買國外的設備和(hé)技術,我國建成了第一條500千伏交流輸電線路(lù),從河南平頂山到湖北武昌,以解(jiě)決武漢鋼鐵(tiě)廠一米七軋機的電力(lì)穩定問題。

1984年建成了(le)第一條自行設計、建造的元錦遼海500千伏交流輸電線路,從元寶山電(diàn)廠經錦州、遼陽到達海城。這條(tiáo)線路所使用的設備(bèi)幾乎都是我國用引進技(jì)術第一批自行生產的裝備,因此充油電纜漏油、變壓器漏油等質量(liàng)問題不斷。當時平頂山高壓開關廠用引進技術生產的六氟化硫斷路器還(hái)發生過爆炸(zhà)。

1989年,中國第一(yī)條±500千(qiān)伏直流輸電線路——葛洲壩至上海的葛滬直(zhí)流建成投(tóu)入使用。這條(tiáo)線路的裝備(bèi)和技術都是全套購買(mǎi)自BBC公司的產品,後來BBC公司與阿西亞公司合並,就是現在的(de)ABB公司。我國±500千伏和後來的±800千伏特高壓直流都是在這個基礎上發(fā)展起來的。

在電力行業(yè)中還有一項重大的技術引進項目,是從美國西(xī)屋公司引進30萬、60萬(wàn)千瓦發電機組。此前我國自行生產的(de)發電設備最大是12.5萬千瓦的雙水內(nèi)冷發電機組和(hé)20萬千瓦發電機。“文革(gé)”期間(jiān),國家也安排了東方(fāng)電力設備(bèi)公司等攻關30萬千瓦發電設備,但還沒有生產(chǎn)出來。從西屋公司引進的(de)30萬千瓦和60萬千瓦發電機組為我國發電裝備的升級換代發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

說起美國的西屋公司,這是一(yī)家對中國電(diàn)力裝備提供過重要技(jì)術的公司,當然這家公司現在自身已逐漸衰落。在全國解(jiě)放前,國民黨政府就派出了200多人到美國西屋公司實習,這些人中的大部分後(hòu)來成為我國電力(lì)裝備行業和電(diàn)力行業(yè)的骨幹。這在江(jiāng)澤民同誌倡(chàng)導編寫的中國電機工業發展史中有介紹。

改(gǎi)革開放後,我國又從西屋公司引進了30萬千瓦和60萬千瓦發電裝備技術(shù)。第一個依托工程是山東石橫30萬千瓦電廠和安(ān)徽平圩60萬千瓦電廠。這項技(jì)術的引進使我國的發電設備製造(zào)技(jì)術上了一個新的台階。現(xiàn)在AP1000三代(dài)核電技術也是從西(xī)屋公司引進的。

上世紀80年代(dài)初,為了實現一批重(chóng)大工程項目(mù)裝備的(de)國產化(huà),國務院設立國務院重大裝備辦公室,設在國家經(jīng)委(wěi),由國家(jiā)經委副主任林宗棠同誌擔任辦公室主任(rèn)。林宗棠同(tóng)誌是當年在一機部沈鴻(hóng)副(fù)部長領導下,上海重機廠萬噸水壓(yā)機的設計師,他後來當了第(dì)一任航空航天部部長。

據說最初國務院重大裝備辦公室是要設在國家計委的,由於時任國家計委主任(rèn)宋平同誌的推辭,建議設在了(le)國家經委,國家計委作為組(zǔ)成成員單(dān)位參加工作。我就是以國家計(jì)委(wěi)工作人員的身份參(cān)加(jiā)國務院(yuàn)重大裝備辦的工作。

江澤民、李鵬同誌等當時都是國務院重大裝備領導小組成員。在最初確定的(de)12大(dà)成套裝備中涉及電力裝備的有葛洲壩到上海的±500千伏直流輸電(diàn)線路,500千伏交(jiāo)流輸變電設備,秦山核電站設備,三峽工程設備和30萬千瓦、60萬千瓦發(fā)電設備。

三、分步走,構建全國互聯互通互(hù)供統一大電網

許永盛對我說,直流輸電(diàn)沒有什麽標準電壓等級,多少千伏都可以。估計他也(yě)是聽一些專家講(jiǎng)的。這樣國家(jiā)能源局和(hé)國網公司在建設什麽(me)樣的電壓等級的問題上產生了意見分歧,又僵持了一段時間。

到了1999年,我擔任國家發展和改革委員會副主任,分(fèn)管能(néng)源交通基礎設施和工業(yè)、科技等方麵的工作,那時(shí)我國已經形成東北、西北、華(huá)北、華東、南方聯營公司電網,但是山(shān)東、福建(jiàn)、四川(含重(chóng)慶)、海南和新疆、西藏自治區都是和周邊省區互不相連的獨立電網。東北、西北、華北、華東(dōng)、南方聯(lián)營公司(sī)電(diàn)網以及川(chuān)渝電網也都互不相連。200萬千(qiān)瓦以上裝機的電網係統有11個。

在地廣人稀的新疆和西藏自治區,區內又分為若幹個小的地方電(diàn)網。如西藏自治(zhì)區最初隻有拉薩和日喀則相連的藏中電網,林芝、昌都、阿(ā)裏都是獨立的小電網。在新疆,有以烏魯(lǔ)木齊為中心的北疆電網和庫爾勒(lè)為中心的南疆電網,奎屯以西的伊犁地區的電網互不相連,一(yī)個區內存在若幹個獨立的小電網。那時候遠未形成全國(guó)互聯互通的統一大電網,各個電(diàn)網自己管(guǎn)自己的事。再進一步(bù)細看(kàn),全國還有那麽多的小水電縣,歸水利部門管。

有一年(nián)黑龍江有一個軍工企業發生群體性事件(jiàn),朱鎔基(jī)總理帶隊(duì)去黑龍江處理,我也作為中(zhōng)央代表團成員隨團前往。在黑龍江省匯報中特別(bié)提到了林區的困難,我才知道林區的電網(wǎng)電力部門不管,由林業部(bù)門管理,也是一個獨(dú)立的電網(wǎng),後來林業困難了,無錢對林業電網(wǎng)改造和發展。

汶(wèn)川大地震發生後,我隨回良玉副總理到前(qián)線指揮部工作,恢複電力基礎設施,才知道阿壩州的電網叫牧業電(diàn)網,由農業部門管,也不(bú)歸(guī)電力公司管。
最近這兩年在爭論特高壓問題時,反對特高壓的人強調分層分級管理的問題(tí),我有(yǒu)時候就納悶,在我1999年分管能源(yuán)交通基礎設施時,電網尚且如此分散(sàn)、多頭(tóu),怎麽個分層分級管理(lǐ)法?

當時的狀況是各(gè)自獨(dú)立管。所以(yǐ)我上任後對電網建(jiàn)設的想法是要把這些分散、獨立的(de)大(dà)大(dà)小小的(de)電(diàn)網建設成在全國範圍(wéi)內能夠互聯互通(tōng)互供的統(tǒng)一大電網。但是(shì)我(wǒ)不敢確定能否在我任內完成這項任務。我的這一想法和當時國家電力公司想法(fǎ)是一致(zhì)的,在建立全國互聯互通的國家大電網中大家互相配合(hé)、互相支持。

一、東北電網與(yǔ)華北電網相聯結

首先在2001年(nián)5月,建成了遼寧綏中(zhōng)至河北薑家(jiā)營一回(huí)500千伏交流線路,使東北電網與華北電網相連,東北電網和華北電網成為一個同步大電網。但(dàn)兩大電網靠一條500千伏交流(liú)線路相連實在太脆(cuì)弱,所以(yǐ)後來又斷開,在高嶺建了500千伏直流背靠背的換流站,把東北電網和華北電網聯結成一個異步電網。

綏中(zhōng)電廠扼東北(běi)電網和華北電網,位置十分重要,所以後來陳徳銘同誌調任國家計委副主任,讓他分管能源時(shí),我利用在北戴河開會的機會,專門請他到綏中電(diàn)廠參觀了一下,並(bìng)希望他能關注綏中電廠,以及(jí)東北電網與華北電(diàn)網的聯網工作。

二、華中電網與西北電網相聯結

靈寶換流站於2003年2月開工建設,2005年4月(yuè)11日(rì)直流係統成功解鎖(suǒ),實現了華中電網和西(xī)北電網(wǎng)的聯網。2005年8月,靈寶換流站正式投入商業運行。

將(jiāng)華中電網與西北電網相連,是通過河南靈寶到陝西臨潼的輸電線路連接。西北與華中聯網河南靈寶背靠背換流站擴建工程2009年12月14日正式(shì)投入商業運行。

2013年11月又(yòu)建成了陝西(xī)寶(bǎo)雞到四川德陽的(de)500千伏直流輸電線路,使西北(běi)電網(wǎng)與華中電網聯結成異步電網(wǎng),四(sì)川水電開始輸往西北。

三、華中電網與南方電網相聯結

為了解決(jué)向廣東送電1000萬千瓦的問題,2000年8月,根據李鵬(péng)委員長提議,建設從三峽到廣東的500千伏直流(liú)輸電工程(湖北荊州至惠州博羅響水鎮),2004年6月三峽到廣(guǎng)東±500千伏直(zhí)流投產。華中電(diàn)網與南方電網成為互聯的異步電網。

四、華中電網與川渝電網相聯(lián)結,形成新的華中電網

位於四川的二灘水電站在建成(chéng)之時遇(yù)上了亞洲金(jīn)融危(wēi)機,受此影響,用電需求處於低潮,二灘的水電不能有效消納。三峽電站電原定的輸電方案是由三峽向重慶供電,由(yóu)於電力疲軟(ruǎn),決定三(sān)峽電站的電不再(zài)輸往重(chóng)慶,而改由消納二灘的電力。後來(lái)經濟又恢複了高速增(zēng)長,用(yòng)電負荷(hé)急劇上(shàng)升(shēng),重(chóng)慶開始缺電,重慶(qìng)市(shì)市長王鴻(hóng)舉因(yīn)此找到我,責怪為什麽三峽不向重慶供電?

此乃此一時,彼一(yī)時也。為了有效消納二灘電力(lì)和四(sì)川在豐水期的(de)水電,決定(dìng)建設三萬線,從三峽到重慶的萬縣,建設(shè)一條500千伏(fú)交流輸(shū)電(diàn)線路,將川渝(yú)電網與華中電網(wǎng)聯結成一個新的同步(bù)華中電網。

五、三峽電(diàn)力外送的中通道西電東送

三峽工程位(wèi)於中國的中部,其(qí)一大功能是(shì)生產出大量(liàng)的清潔電力,在當時中(zhōng)國缺電的情況下,是十(shí)分(fèn)寶貴的資源。三峽周邊的省市都搶著要分三峽的電。

最初三峽分電(diàn)的範圍包括向西輸往重慶地區,其餘的基本上是(shì)沿江向華中、華東地區輸送,包括(kuò)湖北、湖南、河南、江西(xī)、安徽、江蘇(sū)、上海、浙江。規劃的第一條輸往華東電網的是三常線(三峽龍泉至常州政平)±500千伏直流線路(lù)。此外還有三滬線(湖北宜都(dōu)至上海青浦華新鎮)等。

後來根據形勢變化,在2000年8月北戴河會議決定,建設三廣線,從湖北(běi)荊門到廣東惠州(zhōu)博羅縣。但是三峽工程建成的時候恰逢用電低穀時期,許多省市表示難以(yǐ)接受三峽的電力。

重慶過去(qù)說,重慶為三峽移民做出了犧牲,應該分三峽的電(diàn)。現在說重慶為(wéi)三峽(xiá)移民做(zuò)出了巨大的貢獻,我們不能接受三峽的電。後來重慶地區主要消納四川二灘(tān)電站的水電。但是後來用電又緊張了,特別是在枯水期缺電,重慶就責(zé)怪為什麽不給重慶送電?

河南省說(shuō)自己是以火電為主(zhǔ),不需要三(sān)峽的電(diàn)。江西說自(zì)己是一個農業小省,不需要多少電。安徽也說自己是農業省,而且有兩淮煤(méi)礦,也不需要三峽的電。隻有江蘇、上(shàng)海、浙(zhè)江始終(zhōng)表示接受三(sān)峽的電。

為(wéi)此(cǐ)我(wǒ)讓國家發改(gǎi)委基礎產業司(sī)由王駿牽頭,成立三峽(xiá)分電小(xiǎo)組,將三峽電力分年分配到(dào)各省市。三峽(xiá)工程建成後國家組成三峽工程驗收委員會,分成兩部分驗收:一部分是三峽樞紐工程,另一部分是三峽(xiá)輸電工程。

國家三峽輸電工程驗收組(zǔ)由時任發改委主(zhǔ)任馬(mǎ)凱任(rèn)組長,我當時是負責能源的副主任,任副組長。經過一(yī)年多專家們的辛勤工(gōng)作,完成了三(sān)峽輸電工程的國家驗收。

在供電緊張的時期,湖北省代表團曾有人質(zhì)疑為什麽要把三峽的(de)電力遠送到(dào)華東地區?為什麽不能留在(zài)湖北發(fā)展湖北經濟?但是他們不知道,三峽發的(de)電在(zài)豐(fēng)水期和枯水期相差懸殊。

在(zài)豐(fēng)水期可以發到近2000萬千瓦電力,而在枯水期僅有550萬千瓦左右。要解決這一豐枯期的巨(jù)大缺口,必(bì)須在湖北建設1000萬千瓦以上的火力發電來平衡,但在(zài)豐(fēng)水期時這1000萬千瓦的火電又將停發(fā),這是非常不經濟的,隻有(yǒu)互聯互通互供才是解決問(wèn)題的正確之道(dào)。

六、西電東送,南(nán)方(fāng)電(diàn)網的形成

南方電網形成之前叫南(nán)方聯營公司。廣(guǎng)東省的電力資產主要是廣東省的地方資產,不屬於國家電力公司。由於(yú)廣(guǎng)東省經濟的快速發展,缺電非常嚴重,成為常態。廣東電力此前就在天生橋一級、二級電站投資,獲得一定份額電力,並正(zhèng)在建(jiàn)設天生橋到廣州的±500千伏直流輸電線路。

(左起一(yī)至三人依次為時任南方電網董事長袁懋振、張國寶、時任國家電力公司總經理趙希正)

2000年8月(yuè)北戴河會議中央決定實施西電東送工程,在“十五”期間由雲南、貴州向廣東(dōng)送(sòng)電(diàn)1000萬千瓦。大規模的南通道西電東送工(gōng)程就此展開。經過五大戰役,提前完成了向廣東送電千(qiān)萬千瓦的任務。

五大戰(zhàn)役全部完成後(hòu),南方(fāng)電網公(gōng)司(sī)西電(diàn)送廣東總的通道輸送能力達(dá)到1088萬千瓦,至2004年9月(yuè),五大戰役所有電網項(xiàng)目圓滿完(wán)成,比原(yuán)計劃(huá)提(tí)前了15個月。在電力體製改革(gé)中(zhōng)南方電網(wǎng)就此形成。

七、華北與華中電網相聯,形成兩華同步(bù)電網

國(guó)家電網(wǎng)公司提出從山(shān)西的(de)晉東南建設一條1000千伏特高壓交流輸電線路到湖北(běi)荊門,使華北電網和華(huá)中電網聯(lián)結(jié)成一個同步大電網,進(jìn)而再形成(chéng)華北、華中、華東(dōng)的(de)三華同步(bù)電網。這樣做的一個好處是可以在枯水期將華北的火電送往華中,而在豐水期可將在華中地(dì)區三峽、四川等水電站的水電送往華北。

但是建設1000千伏特高壓交流輸電工程引起了爭議,有一部分人反對建設晉東南至湖北荊門的1000千伏特(tè)高壓交流輸電工(gōng)程,反對形成三(sān)華同步電網。

但是經過反複論證,國家(jiā)發改委還是報經國(guó)務院同意,批準建設(shè)了從山西晉東南到湖北荊門的1000千伏特高壓交流輸電線路。目前華北(běi)電網和華中電網已經形成一個同(tóng)步大電網。但是僅靠一(yī)條1000千伏特高壓將華北電網(wǎng)與華中電網相連仍顯不夠堅強。

八、建設青藏聯網工(gōng)程

從青海格爾木建設一條±400千伏的直流輸(shū)電線路到西藏拉薩,從此西藏電網與西北電網相(xiàng)連,不再成為孤網。

青藏聯網工程是經過反複論證(zhèng)和思(sī)考的(de),因工作關係我多次到過西藏,第一(yī)次去是為了西藏滿拉水電站,當時是由武(wǔ)警水電部隊施工,出現了一些問(wèn)題(tí)。劉源同誌(zhì)當時是武警水電部隊政委。由於西藏的特殊地理環境,西藏(cáng)始終保持了一個清潔能源電力市場(chǎng),沒有燃煤火電(diàn)站,僅有少數應急的燃油(yóu)機組。

在建設青藏鐵路時,我(wǒ)曾考慮過青藏鐵路建(jiàn)成後有條件通(tōng)過鐵路將煤炭從西北運到(dào)西藏,是不是可以考慮在那(nà)曲建一個燃煤火電站?但是考慮再三,還是宜保(bǎo)持西藏清潔能(néng)源電力為妥。此外,西藏高原空氣稀薄,火力發電廠出力受(shòu)到影響,在那曲建(jiàn)燃煤火電廠的想(xiǎng)法也就放棄了。

但是(shì)由於水力發電的豐枯季(jì)節差,西藏以水電為主,豐水期沒有問題,枯水期嚴重缺電。我們曾動員(yuán)華潤電力將在(zài)廣東(dōng)建設(shè)的燃油燃氣機組拆往西藏,支援西藏的電力建設(shè)。但是燃油電站發電成(chéng)本極(jí)高,每年用於(yú)西(xī)藏的電力補貼數額很大(dà),甚至當時西藏自治區發改委(wěi)分管電力的副主任李本珍曾提議由西藏在安徽等地(dì)投(tóu)資(zī)電廠,收益作為對西藏電力的補貼。

隨著青藏鐵(tiě)路的建成,西藏的經(jīng)濟社會發展加速,電力短缺的(de)問題比較嚴重,特別是在(zài)枯水期顯得尤為突出。經過(guò)反複(fù)論證,為(wéi)一勞永逸解決西藏的(de)供電問題,還是應當建設青(qīng)藏聯網工程。在枯水期由西北電網向西藏供(gòng)電;在豐水期,如果今(jīn)後水(shuǐ)電在西藏(cáng)進一步發展,有富餘電力可以向西北供電。

但是青藏聯網(wǎng)工程受到了(le)一(yī)些未曾到過西藏的專家的質疑。他們認為青藏聯網代價太高,主張在西藏建設燃(rán)油機組,沒(méi)有必要建設青藏聯網工程(chéng)。他們(men)上(shàng)書給國務院領導,國務院領導又批(pī)轉我(wǒ)們論證。

我請國家能(néng)源局(jú)電力司邀請反對者到西藏實地考察,但是電力司建議由於該同誌年事過高,不宜到西藏考察。最(zuì)後我們與國(guó)家電網公司協商,還是下決心建設青(qīng)藏聯網工程。國家電網公司董事長劉振亞同誌對建設青藏(cáng)聯網(wǎng)工程非常(cháng)支持,從長遠考慮,國網公司建議建設±500千伏輸變電線路。

可是一個新的問題發生了。國家能源局電力司司(sī)長許永盛聽了一些人的意見,認為建設±500千(qiān)伏容量太大,沒有必要,建議降低電壓等級,用400千伏直流輸電。當時(shí)我(wǒ)還納(nà)悶,±500千伏(fú)不是一個標準的電壓等級嗎?為什麽要搞一個新的電壓等級出來呢?

許(xǔ)永盛對我說,直流輸(shū)電沒有(yǒu)什麽標準電壓等級,多少千伏都可以。估(gū)計他也是聽一些專家講的。這樣國家能源局和國網公司在建(jiàn)設什麽樣的電壓等級(jí)的問題上產生了意見分(fèn)歧,又僵持了一段時間。

最後我與劉振亞同誌協商,他說為了盡(jìn)快建設青藏聯網工程,國網公司讓步,就(jiù)按能源局意見建設±400千伏的直流輸電線路。青藏聯網工程經(jīng)過5年(nián)的論證才這樣在爭(zhēng)議(yì)聲中(zhōng)落地了。

2010年7月29日(rì)我(wǒ)們在西藏和青海格爾木兩地(dì)同時舉行了隆重的青藏(cáng)聯網開工儀式,時任國家發改委主任張平同(tóng)誌和國家電網(wǎng)公司(sī)董事長劉振亞同誌在格爾木參加了開工典禮,時任國務院副總(zǒng)理李克強發來了(le)賀電。時任西藏自治區黨委書記的張慶黎同誌和我及國網公司舒印彪總經理在(zài)西藏出席了開工典禮。

九、將新疆電網(wǎng)與西北電網相聯結(jié)

早在電力體製改革前,國家電網公司尚未成立,國家電力公司科技司司長張曉魯是我研究生時的同學,找我向我匯報(bào)要將(jiāng)西北電網(wǎng)的330千伏高壓升級為750千伏高壓輸電。我曾質(zhì)疑電壓等級是不是太多了?

但是鑒於西北已有330千伏輸電線路,建(jiàn)設500千伏或(huò)1000千伏輸電線路都不太妥當,隻好同意將西(xī)北電網升級改造(zào)為750千伏高壓輸電網。2010年7月(yuè)22日建成了烏吐哈750千伏輸電工程,年底(dǐ)完成了哈密至甘肅永(yǒng)登750千(qiān)伏輸電線路,實現西(xī)北(běi)電網與新疆(jiāng)電網相連。

十、西藏自治區內部電(diàn)網相聯結

西藏(cáng)電網最初是從拉薩和日(rì)喀則這兩個(gè)西藏最重要城(chéng)市發展起來的(de)。1950年和平解放(fàng)西藏以後,中央政府最初是(shì)從重慶電力部門抽調人員幫助西藏進行電力建設,拉薩、日喀則地(dì)區逐漸聯結(jié)成藏中電網,山南地區也連接進藏中(zhōng)電網(wǎng)。

我去(qù)西藏時,林芝地區、昌都地區和阿裏地區由於距離太遠,都是獨立的小電網。後來利用(yòng)農網(wǎng)改造的機(jī)會,將拉薩和林芝電網連在一起,形成了拉薩、日喀則、山南、林(lín)芝地區這幾個西藏最重要的(de)人口和經濟集中地(dì)的藏中電網。
但是(shì)由於昌都地區和阿裏地區距離遙遠,仍然是獨立的小電網。

十一、新(xīn)疆維吾爾自治區內的電力聯網

首先是將烏魯木(mù)齊地區和南疆庫爾勒地區聯結成一個(gè)電網,伊犁地區的(de)電網仍然是獨立的。後來通過修建恰布其海水利樞紐工程和吉林台水電站,從奎屯修建輸電線路到伊犁地區,形成了(le)全疆互聯互通的統一電網。

十二(èr)、海南島與大陸的聯(lián)網

海南島原是(shì)一個孤島電(diàn)網,與廣東並不相連。電力體製改革組建南方(fāng)電網,南方電網覆蓋的範(fàn)圍是貴州(zhōu)、雲南、廣西、廣東和海南。

後來時任(rèn)海南省委書記(jì)的汪嘯風同誌給曾(céng)培炎同誌打電話說,我們海南(nán)島(dǎo)是(shì)一個獨立的電網,進入南方電網沒有實質性的意義,除非將海南島和廣東電網連接起來,才能真正融入(rù)南方電(diàn)網。

曾培炎同誌答應南方電網組建後將建設(shè)從湛江到海南海口的海(hǎi)底電纜,將海南與南方電網實現物理相連(lián)。南(nán)方(fāng)電網成立後兌現承諾,雖(suī)然(rán)造價較高,仍然建設了廣東到海(hǎi)南的500千伏海底輸電(diàn)線路,目前容量並不算很大,隻有60萬千瓦,但是海南電網與南方電網的相連(lián),自此除(chú)台灣島外全國各省(shěng)份形成互聯互通的統一大電網。

2015年7月23日,南方電網主網與海(hǎi)南電網第二回500千伏跨海交流(liú)聯網工程項目獲國家發改委(wěi)正式核準批複。聯網二回工程建成後,聯網輸送能力將(jiāng)達到120萬千瓦,解決海南電網“大機小網”問題,將有(yǒu)利於提高昌江核電(diàn)機組運行安全經濟性以及海南電網安全可靠運(yùn)行能力。

十三(sān)、山(shān)東、福建等(děng)省(shěng)獨立電網聯(lián)結融入(rù)大電網

由於山(shān)東經濟發展(zhǎn)快(kuài),電力不足,在山西建設的王曲電(diàn)站(zhàn)向山東點對網供電,後來建設寧夏寧東至山(shān)東青島660千伏直流(liú)輸電(diàn)線路,山東電網已(yǐ)經融入華(huá)北電網。福建省與浙江省(shěng)電網相(xiàng)聯,融入到華東電網。

十四、金沙江水電基地電力輸送

金沙江發源於青藏高原,流(liú)入雲南省,在雲南省境(jìng)內稱金沙江中遊,金沙江下遊是雲南省和四川省的界河。在金沙江下遊規(guī)劃有向家壩、溪洛渡、白鶴灘和烏東徳4個大型水電站,裝機(jī)容量總和接近於兩個三峽,是我國重要的水電基地。

金(jīn)沙江水電開發規劃時,電力體製尚未改革,統一由水電部管。但是在金沙(shā)江(jiāng)水電(diàn)基地開始建設時已經形成了國家電網公司和南方電網公(gōng)司兩家電網公司。國家電網公司希望金沙江下遊的水電能夠(gòu)全(quán)部由國家電網公司區域內(nèi)消納,而雲南省和南方電網公司認為,雲南省電力已劃入南方電網,金沙江雲南省一側的發電機組的電力應向雲(yún)南省、南方電網輸送。

我說(shuō)服了劉振亞同誌,就按照這個方案,金沙江(jiāng)右岸(àn)機組通過建設向上直流(向家壩至上海奉賢)送(sòng)往華東地區;金沙江左岸電力則由(yóu)南方電網送往廣東地(dì)區。向上直流是我國建設的第一條(tiáo)800千伏特高壓直流線路。後來巴西建設美麗山水電站,電力輸(shū)往裏約熱內(nèi)盧地區。美(měi)麗山水電站的裝機容(róng)量和輸電(diàn)距離和向上直流(liú)非常接近。

(作者陪同巴西能源部長參觀(guān)上(shàng)海奉賢800 千(qiān)伏直流換流站)

我邀請巴西能源(yuán)部長參觀訪問向上直流,陪同他(tā)參觀了(le)上海奉賢變電站,引(yǐn)起了巴西能源部長的興趣,問(wèn)了很多問題。以後經過多次考察,確定采用中國的±800千伏特高壓直流技術,在後來(lái)的招(zhāo)標中(zhōng),國網公司經過不懈的努力,贏得了投資建設巴(bā)西美(měi)麗山水電站至裏約熱(rè)內盧(lú)±800千(qiān)伏直流(liú)輸電線路項目(mù)。

十五、大(dà)陸(lù)向港澳的供電

早在大亞灣核電站建設時,香港的中華電(diàn)力就是主要股東之一,大亞(yà)灣核電站的(de)電力有相當一部分要送往香港。大亞(yà)灣核電站的建成實現了向香港的供電。但是香港仍有600萬千瓦左右的燃煤電廠。

香港地區麵積狹小,燃煤電廠不(bú)僅有排放問題,而且堆煤場和固體廢(fèi)物也將(jiāng)占據一定的麵積,而香港的土地資源十分(fèn)寶貴。在曾蔭權先生任香港特(tè)首(shǒu)時,邱騰華先生是(shì)香港環保局局長。那個時候他們的環保意識就很(hěn)強,有計(jì)劃要淘汰香港的燃煤(méi)電廠,邱騰華先生多(duō)次找(zhǎo)過我,希望能增加從大陸購(gòu)電,逐漸淘汰香港的燃煤電廠。

(張國寶(bǎo)與(yǔ)時任香港特首曾蔭權簽署大陸向香港20 年供電、供氣備忘(wàng)錄)

經請示中央,中央政府希望香港特區能保(bǎo)持繁榮穩定,對香港方麵提出的要求盡可能予(yǔ)以滿足。與我工作有關的,一是香港擔心來自海南鶯歌海海底管道的天(tiān)然氣供應會逐步減少,希望能通過西氣東輸(shū)管道,延伸建設由深圳到(dào)香港(gǎng)的(de)天然氣管道,每年向香港供氣10億立方米;第二(èr)個要求就是向香港供電(diàn)問題。

當時成立了大陸(lù)與港澳基礎(chǔ)設施建設聯絡小組,大陸方麵由我負責,香港方麵是曾蔭權先生。2008年8月28日(rì),我受中央政府委托與曾蔭權特首在香(xiāng)港共同(tóng)簽署了《關於供氣供電問題的諒解備忘錄》,內容(róng)是向(xiàng)香港20年(nián)供氣和供電協議(yì)。

我同時(shí)還拜訪了中華電力,中華電(diàn)力主要是負(fù)責九龍(lóng)半(bàn)島的(de)供電;還拜訪了李嘉誠(chéng)旗下的港燈公司,港燈向香港(gǎng)本島供電。之前隻有中華電力投資了大亞灣(wān)核電站,從大陸購電,這次港燈(dēng)也表(biǎo)示有(yǒu)興趣研究從大陸購電。

考慮到香港投(tóu)資者的利益,同時也考慮現有大(dà)亞灣和嶺澳(ào)的模式(shì),我(wǒ)還(hái)口頭答應可以在廣東粵東地區尋找一個核電廠址,初步定在(zài)汕頭(tóu)的汕尾(wěi)地區,歡迎香(xiāng)港方麵(miàn)采取類似於大亞灣投資的方式共同投資建設向香港供電的核電站。

開始的時候,香港方(fāng)麵(miàn)是非常積極的,認為核電(diàn)是清潔(jié)能源。之(zhī)所以沒有提在大亞灣再建核電機組向香港供電,是因為這(zhè)個地區(qū)已有6台百萬千瓦級核電機(jī)組。但是不幸的是2011年初(chū)發(fā)生了日本福島核(hé)事(shì)故,居民恐(kǒng)核情緒上升,香港(gǎng)特區政(zhèng)府擔心(xīn)香港居(jū)民的(de)接受程度,對(duì)從大陸購買核(hé)電(diàn)開始諱莫如深起來,不再像過去(qù)那樣積極(jí)。但是香港並未放棄從南方電網購(gòu)電的想法,成本也(yě)比在香港發電便宜。

澳門方麵主要是(shì)燃油發電機組,而且裝(zhuāng)機容(róng)量比香港小(xiǎo)得多,他們(men)對從大陸購(gòu)電一直持積極態度(dù),在當時(shí)高(gāo)油價情況下曾表示可以(yǐ)考慮放棄所有燃(rán)油發電,全部改由從(cóng)大陸購電。

十六、大陸與台灣(wān)的聯網問題

台灣沒有能源資源,台灣發電主要靠燃油、燃氣、燃煤,同時(shí)現有三個核電站,台灣的四核問題因為兩黨政(zhèng)治爭端(duān)而擱淺。台灣(wān)現有三個核電站產生(shēng)的核廢料雖然數量很少,存放於一個叫(jiào)蘭嶼的小島,設計儲量已經快儲滿,但是(shì)因(yīn)為台灣沒有核廢料處理設施,也一直在尋找解決方案。

台灣島內反對建核電站(zhàn)的(de)聲音還是很大的,其實解決台灣島的供電問題從(cóng)技術(shù)層麵看並不複雜,從福建平(píng)潭到台灣新竹海上距離(lí)僅(jǐn)140公裏左右,比海南島的海底電纜長不了太多,所以從大陸通(tōng)過海底電纜向台灣島內供電是完全可以實現的。現在的問題不是技術問題,是政治問題。隻要台灣方麵有意願這是不難做(zuò)到的(de)。

四、全國聯網尚(shàng)留遺憾

雖然我力主積極推動,但是(shì)國家能源局電力司的個別人采取曖昩態度,一直未辦理。上屆政府領導麵對不停地收到不同意見的(de)來信(xìn),始終沒(méi)有一(yī)個明確的態度,所以一(yī)次次(cì)被擱置起來。

所幸的(de)是在我2011年初從能源局崗位上退下的時候,實現了全(quán)國大陸電網的互聯互通,但(dàn)是(shì)也留下了一些遺憾(hàn)。

一是作為沿海兩(liǎng)個經濟(jì)發達的省份,福建和廣東沒有能夠實現聯網。當初為了解決廣東的供電(diàn)問題,我曾提出過福建電網與(yǔ)廣東電網相連的問題,但是(shì)後來由於電力體製改革,形成了國家電網公司(sī)和南方電網公司,福建電(diàn)力歸屬國家電網公司,廣東電(diàn)力歸屬南(nán)方(fāng)電(diàn)網公司。這樣兩省的電網相(xiàng)連問題就被擱置起來。

從省的態(tài)度看,福建省是較為積極的,廣東省積極性不高。其實(shí)國網、南網公司都是央企,隻要政府下決心,實現福建和廣東的聯網並不是一件很難的事。但是由於我沒有完成這項工作,而後任者擱置(zhì)起(qǐ)來,未予積極(jí)推動。

二是現在其他區(qū)域電網之間都實現了(le)電力互供(gòng),但唯有華北和華東電網之間尚未有高電壓輸(shū)電相連,未能實現(xiàn)跨區供電,原(yuán)因是國(guó)網公司(sī)提出的建設三華電網的設想(xiǎng)遭到一(yī)些人的反對,實際上最後剩下的(de)也就是從華北到華東的輸變(biàn)電線路(lù)的建設了。

雖然我力主積極推動,但是國家(jiā)能(néng)源局電力司(sī)的(de)個別(bié)人采取曖昩態度,一直未辦理。上屆(jiè)政府領導麵對不停地收到不(bú)同意見的來信,始終沒有(yǒu)一個明(míng)確的態度,所以一次次被擱置起來。

雖然(rán)後來把皮球踢到國際谘詢公司,國(guó)際谘詢公司組織的專家評審(shěn)中多數專家還是讚成建設華(huá)北到華東的特高壓交流(liú)輸電線路,但(dàn)是中谘(zī)公司內部意見(jiàn)卻無(wú)法統(tǒng)一,最後隻能(néng)采取和稀泥的辦法,建設一條從錫(xī)林浩特到山東泰安的1000千伏(fú)交流,就是不建到近在(zài)咫尺而又需要電的華東南京,這樣做就是為了避開形成三華電網。

同時同意建設一條從錫林(lín)浩特到華東的±800千(qiān)伏直流輸電線(xiàn)路,這樣處置的目的仍然是為了避開形成三華同步電網的(de)問(wèn)題。這問題隻能留待後人去解決,但是我想就和寧西鐵路一樣,早晚是會解決的。目前各大區電網唯(wéi)有華北電網與華(huá)東電網未實(shí)現相連和互(hù)供,這是很大的遺憾。

回首我國的電網發展曆程我感慨萬千。現在在遼闊的國土上,從(cóng)世(shì)界屋脊的青藏(cáng)高原到南海之(zhī)濱的海南島都由一個互聯互通的(de)電網覆蓋了(le)。這真(zhēn)是一個偉大的世紀(jì)工程。如果你現(xiàn)在到西藏,在夜晚,拉薩的八廓街燈(dēng)火通明,和內地的大城市沒有什麽兩樣(yàng)。再到國外看到一些發達國家的老舊電網,真為我們國家的(de)建(jiàn)設成就而自豪。

 

 

 

 

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