江蘇華達鋼鐵六年違法生產 國（guó）辦通報後“灰飛（fēi）煙滅”

圖為拆除後的涉事企業華達小鋼廠局部（1月15日攝）。
本報記者 申 琳攝
出江（jiāng）蘇新沂市城區（qū），沿323省道向西約五六公裏，車子（zǐ）向南拐上一段塵土飛揚的道路，不遠處就是一個大鐵門（mén）緊閉的廠子，這就是2016年底被國務院辦公廳通報處理的違法（fǎ）違規生產“地（dì）條鋼”的江蘇華（huá）達鋼鐵有限公司（sī）。
這家被（bèi）查處的鋼廠現（xiàn）狀如何？違規（guī）生產6年為何沒（méi）有及時被發現處理？1月下旬，記者對其進行了實地調查。
三條（tiáo）生產線和廠房已全部拆除
推開沉重的廠（chǎng）門，麵前（qián）是一（yī）片空空蕩蕩的土地，地上偶爾可以看到建築倒塌（tā）後混凝（níng）土的（de）碎塊。
華達公司占地近100畝，安裝有3條生（shēng）產線，如今大部分（fèn）土地早（zǎo）已變（biàn）黑，低窪（wā）處汪著一片黑水。從2010年8月注冊成立，華達公司在（zài）違規違（wéi）法生產了6年後，在（zài）2016年7月30日後的不到一個月間被徹底關停、拆除。
“我（wǒ）們不是簡單地拆除，而是（shì）用大型機械（xiè）進行徹底拆毀。”新沂（yí）市（shì）副市長楊遠朝介紹。
2016年7月29日，華達公司生產“地條鋼”事件被媒體曝（pù）光，新沂市於次日（rì）開（kāi）始對華達公司實施拆除取締。2016年8月，新沂市先後下發清理取（qǔ）締小煉（liàn）鋼企業方（fāng）案並召開專門會議，隨後（hòu）在全市範圍內進行拉（lā）網式排查，除華達（dá）鋼鐵外，又排查出瑞新金屬、盛祥金屬2家非法小煉鋼企業。8月（yuè）17日起（qǐ），新沂市（shì）按照徹底斷水斷電、徹底拆除生（shēng）產設備、徹底清理廠房、徹（chè）底沒收生產資料、徹底沒收產品（pǐn）等“五個徹底”標準，對三家小煉鋼企（qǐ）業實施拆除。
“華達公司的生產項目從未獲批，它一直是在違（wéi）法違規生產。”新沂市發改委負責人介紹。從（cóng）2010年8月到（dào）2016年7月底，華達公司未經項目立項（xiàng）、環評，使用國家（jiā）明（míng）令淘汰（tài）的落後設備私自違法違規生產（chǎn）“地條鋼”，累計17.5萬噸，銷售收入約（yuē）6.4億元。
地方政府（fǔ）追求片麵經濟效益拒不關停，企業多次變更法人代表逃避監管
既然是違規違法生產，為何當（dāng）地沒有及（jí）早發現、及時處理？
對這一問題（tí），新沂市方麵表示國辦通（tōng）報內容中已經指出了：2013年，徐州市決定取締華達公（gōng）司（sī），但新（xīn）沂市、瓦窯鎮（企業（yè）所在地）政府弄虛（xū）作假、逃避取締；2015年，新沂市決定關閉華達（dá）公司後，瓦窯鎮（zhèn）黨委、政府以各種理由說請，拒不關停；瓦窯鎮政府甚至將華達公司視為財政支柱企（qǐ）業（yè），多次授予（yǔ）該公司所謂“特別貢獻獎”。
早在國辦通（tōng）報之前（qián），2016年9月，鋼鐵（tiě）煤炭（tàn）行業化解過剩產能和脫困（kùn）發展工作（zuò）部際聯席會議辦公室通報華達公司情況時稱：為躲避執法部門監管，該廠多次（cì）變更法人（rén）代表。2011年以來（lái），當地發改經濟委、環保局、市場監管局等（děng）部門依據有關規定，對華達小鋼廠多次下達停產、斷電、關停的處罰（fá）通知書，但在落實過程中因監管不力，加之2016年3月份以來粗鋼市場價（jià）格上漲（zhǎng），華達公司受利益驅動，出現夜間斷續（xù）違法違規生產現（xiàn）象（xiàng）。
同樣在2016年（nián）9月（yuè），國家環保部通報鋼鐵（tiě）行業環境保護專項執（zhí）法檢查時曾指出：2013年以來，徐州（zhōu）市環保局向新沂市政府去函要求拆除華達公司，新沂市環（huán）保局也多次報（bào）告並提請市政府實（shí）施（shī）關（guān）停，但（dàn）新沂市政府未落實相關要求，企業長期違規生產。
“說白了，就是片麵的經濟利益在（zài）作怪，政績觀出現（xiàn）了偏差。”新沂市有關負（fù）責人表示。
除了地方政府追求片麵經濟效益的因素外，一些官員也從“地條鋼”廠牟取（qǔ）非法利益。
多名幹部被追責，其中（zhōng）兩名科級幹部被立案（àn）偵（zhēn）查
新沂市有（yǒu）關負責人透露，一些幹部由於收了企業財物已被立案（àn）調查。
相關責任人員的處理也同步進行。2016年7月29日（rì），公安機關對華達公司涉嫌生產銷售偽劣產品（pǐn）及汙染環境問題立案偵查，其主管人黃振如和直接責任人黃友明、黃秀鶴被刑事拘留，涉嫌銷（xiāo）售偽劣產品的下遊經銷商有7人被刑事拘留。
新沂市（shì）對瓦（wǎ）窯（yáo）鎮鎮長、發改經濟委、環保局分管負責人作出免職處理，同時啟動調查追責程序，對瓦窯鎮黨委書記林（lín）秋鴻給予（yǔ）撤銷黨內職務處分，對瓦（wǎ）窯鎮鎮長錢勝利（lì）、市（shì）場監督管理局副局長高峰給予開（kāi）除黨籍處分，對市發改經濟委分管負責人楊鎮給予行政撤職（zhí）處分，對市環保局副局長劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級幹（gàn）部，涉嫌瀆職，於2016年（nián）8月17日被檢察機關立案偵查。
違法違規生產了6年的華達公司如今已灰飛（fēi）煙滅，新沂市委負責人表示，它帶給新沂的教訓和影響是極為深（shēn）刻（kè）的，“應該寫進新沂市（shì）的大事（shì）記”。2016年12月初，新（xīn）沂市專（zhuān）門召（zhào）開黨政聯席會，反思“地條鋼”事件，表示必須擺（bǎi）脫傳統（tǒng）的路徑依賴，把生態文明建設放在更加突出的位置，把發（fā）展路徑落（luò）實到“生態優先、綠色（sè）發展”上來。

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