環保風暴襲擊珠三角 廣佛（fó）深企業成片（piàn）關停

位於深圳龍崗（gǎng）的比（bǐ）亞迪寶龍工業園，與全國類似的工業園（yuán）區一樣沉悶。但在（zài）12月，幾棟單調的白色廠房停止了轟鳴。根據比亞迪向深圳市民發（fā）出的承諾，這幾棟（dòng）廢氣排放車間正在進行密閉改造。
12月13日（rì），困擾龍崗巒山穀小區居（jū）民三年的比亞迪工廠廢氣問（wèn）題有了大幅進展，比亞迪在當天發（fā）布環境提升五大承諾，並“歡（huān）迎周邊居民（mín）到公（gōng）司參觀和（hé）監督”。
據時代周報記者了解（jiě），深圳市（shì）環境監察支隊組建了一支專業小組，派駐到比亞迪工（gōng）廠附近，實（shí）施就近檢測並接受居民的投訴、意見。一名龍崗區（qū）環保局工作人員向時代周報記者透露，前幾天還有該支隊的人前來谘詢（xún）在比亞（yà）迪工廠（chǎng）附近租房的事。
“從環保部到深圳市委書記、市長，都對這件事十分重視。督察組是會（huì）跟蹤（zōng）這個案子的，所以我們人居委也要監督整個過（guò）程，跟蹤監督落實到位。”顧向陽（化名）是深圳人（rén）居環境（jìng）委員會（深圳市（shì）環保主（zhǔ）管部門）的工作人員，他受命為人居委負（fù）責此事的信訪聯係（xì）專人。
顧向陽口中（zhōng）的“督察（chá）組”，指的是今年11月28日進駐廣東的中央第四環保督察組。督察組組長陸浩在廣州召開的動員會上強調，此次督察重點是督察廣東（dōng）省委、省政府貫徹落實國家環境保（bǎo）護決策部署、解決（jué）突出環境問題、落實環境（jìng）保（bǎo）護主體（tǐ）責任情（qíng）況，推動廣東省生態文明建設和環境保護，促進綠色發（fā）展。
此前督察河北（běi）的（de）中（zhōng）央環保督察（chá）組（zǔ）曾表示：“督察的主要目的不是查辦具體案件，而是督促落（luò）實地（dì）方黨委和政府環境主體責任。”中（zhōng）國政法大學環境資（zī）源法研究所所長王燦（càn）發曾在接受時代周（zhōu）報記者采訪時亦曾表示，由於中央（yāng）環保督察組監督的對（duì）象是省委省政府落實“一崗雙（shuāng）責（zé）”的情況，因此壓力會層層傳導，“越到基層，壓力越大”。
而對麵臨督察的珠三角企業而言，環保督察無異於一場風暴，也逼得珠三角（jiǎo）加（jiā）速產業“調結（jié）構”的壓力越來越大。
環（huán）保督察刷屏佛山社交網絡
第一輪（lún）的環保風暴（bào）剛（gāng）剛過去，禪城（chéng）區瀾石（國（guó）際）金屬交易（yì）中心（下稱“瀾石交易中心”）難得的冷清，店家零零星星半掩著門。趙（zhào）一誌（化名）對時代周報（bào）記者談起他在12月7日（rì）晚的經曆，仍然心有餘（yú）悸。
當晚，佛山市順德區（qū）陳村鎮共出（chū）動365人次突擊檢查包括趙一誌的不鏽鋼加工企業在內的各個工廠。令趙一誌高興的是，他的工廠早（zǎo）已辦妥環保手續，並沒有被查處。但他的一名貿易夥伴則沒有（yǒu）那（nà）麽幸運了。“他被警方帶走問話，工廠也被查封關停。應該是因（yīn）為偷（tōu）排。”趙一誌對時代周報記者透露。
“零容忍、零彈性、零餘地”，佛山市環保局局長楊永泰介紹，此（cǐ）次執法力度前所未有。佛山市副市長趙海將（jiāng）全市環境質量（liàng）提（tí）升比作“一場（chǎng）攻堅（jiān）戰”，要“打造鐵心（xīn）、鐵腕、鐵軍（jun1）”。
“環保督（dū）察，企業關停”一時間成為佛山社交網絡刷屏的熱門話題。
在瀾石交易中心半開的店麵裏，趙一誌對時（shí）代周報記者苦笑（xiào）說：“環保風暴讓很多不鏽鋼（gāng）企業都停業整頓，加上近來鋼鐵價格暴漲，生意是（shì）一年比（bǐ）一年難做了。”
趙一誌已在佛山做了20年不鏽鋼行業生意（yì），在他的經驗裏，往年到年底也有環保督查，但基本隻是關停（tíng）一些社會影響最不好汙染最嚴重的企業，多以罰款（kuǎn）和停業整頓為主。
“很少說（shuō）要抓人，更不要說刑拘了。”趙一誌對時代周報記者回憶（yì）道。
繼大規模整改企業後，佛山又開展了大氣汙染精（jīng）準防治工作。近日，佛（fó）山市某鎮一企業貼在網上貼出一份蓋有當地環委會公章的《大氣汙染防治（zhì）調度令》。該“調度令”稱，12月佛山市天氣條件持續不利，根據相關（guān）規定對大瀝鎮企業作出四條要求，其中第四條要求為“有條件的企業12月份開始提前放春（chūn）節假”。
一名塑料公（gōng）司負（fù）責人在接受媒體采訪時表示（shì），12月是企（qǐ）業一年中的生意旺季，放假影響很大。該鎮環保辦人士回應稱，調度令寫的是“有條件（jiàn）的企業”，企業放假與否，決定權在於企（qǐ）業自己。
督察對不少佛山中小企（qǐ）業帶來顯著影響。一名佛山某衛浴陶瓷（cí）廠員工在微信朋友（yǒu）圈（quān）轉發新聞並表示，“今天已經有部分廠家（jiā）停止生產，問題嚴峻，接下來如有供貨不及時，請客戶諒解”。亦有（yǒu）企業主（zhǔ）直言，這波企業關停潮使得“紙箱（xiāng）原材料漲了三倍，電鍍（dù）有錢都買不到”。
趙一誌亦表示，企業整改、關停的影響將波及下遊企業（yè）：“我（wǒ）想年後鋼（gāng）鐵價格可能又會再創新高。可能會有很多下遊企業會因為環保問題和原材（cái）料升價退出（chū）市（shì）場（chǎng）。”
時代周報記者（zhě）了解到（dào），佛山（shān）此次環保檢查，主要（yào）針對無證經營、亂排亂放或是排放物（wù）不達標的企業，而許（xǔ）多手續（xù）未完全的，未實現“先（xiān）立項審批再實行建（jiàn）廠（chǎng）房上設備等完備程（chéng）序”的企業，也都統統關停。趙一誌則向時代周報記者反映：“我們的每一台機器都要去進行（háng）環保和安全評估，過（guò）不了安全評估（gū）的一（yī）台（tái）都不可以（yǐ）開工。但由於曆史原因（yīn），很多廠家都是新機器作了評估（gū），舊（jiù）機器一直無證運轉，等徹查的時候再補證。”
此次查處，被關停的多是這種企業。
環保嚴打“各顯神通”
佛山（shān）隻是此次督察中較為突出的例子。與佛山同屬珠三角西岸的江門市，截至12月（yuè）10日，共立案處罰47宗，擬處罰款420萬元，責令整改企業24家、限製生產（chǎn）企業7家、停產整治企業18家；在廣州，南沙區一處（chù）垃圾傾倒舉報（bào）僅用48小時便處理完畢，天河區新建（jiàn）路的無證修車檔被全（quán）部關停，廣州CBD珠江新城著名的酒吧街興盛路（lù），也迅速拆除了街上的亂（luàn）搭建。
在中（zhōng）央環保督察的（de）高（gāo）要求下，廣東省各市均以高規格配合督察，並產生（shēng）出各自的配套（tào）機（jī）製（zhì）。
深圳市為（wéi）迎接督察設立兩套班子和（hé）一項製（zhì）度，專（zhuān）門成立交辦案（àn）件落實組，每天必須上報交辦案件調查、處理情況。與之配套還建（jiàn）立了（le）每（měi）天一會製度，並由市委、市政府（fǔ）督察室聯（lián）合成立督察（chá）組，開（kāi）展交辦案件現場督察（chá）工作。
東莞采取了“督察組（zǔ）交辦案件領導包案製度”：交辦案件分為一般案件、重點案件和難點案件，分別由各級領導包（bāo）案。對區域性汙染案件、群眾反映強烈案件以及（jí）其他整改不到位、影響範圍大的案件，直（zhí）接由市領導進行包案督辦。江門亦建立交辦案件領導包案製，與東莞不同，江門的（de）領導包案（àn）主要集中在重點案件上。
在佛山，順德區委書記區邦敏就強（qiáng）調，對環保案件要做到“一案雙查”，即先查事後查人，既要針對環保案件，又要對失職瀆職行為查（chá）責任、嚴問責。此外，佛（fó）山（shān）市紀委、監察局將配合佛山（shān）市委、市政（zhèng）府和市環委辦，適時對中央環（huán）保督察組交辦的案件查處整改情況開展明察暗訪。
在《深圳特區報》的報道中提到，深（shēn）圳（zhèn）市委書記（jì）馬興瑞、市長許勤第一時（shí）間親自查閱了轉辦的舉報件，立即召集相關部（bù）門研究解決思路，明（míng）確整改措施、具體責任（rèn）人和整改時限（xiàn），並要求協調聯絡組每日一報舉報件整改落實進展。
截至12月18日，中央（yāng）第四環保督察組交辦深圳舉報件227宗，這227宗（zōng）案件均已（yǐ）分辦，並已（yǐ）辦結98宗。深圳的辦案情況基本保證每日一更。
截（jié）至12月13日（rì），廣（guǎng）東各地已對1124家企業責（zé）令整改，立案處（chù）罰企業982家（jiā），擬處罰金額3048.7萬（wàn）元，公安機關立案偵查48宗，行政拘留（liú）36人，刑事拘留60人，約談347人，問責183人。僅佛山（shān）一市，據佛（fó）山環保局消息，截至12月11日共出動（dòng）執法人員11865人次，關停企（qǐ）業（yè）793家，破獲環境涉（shè）刑案例11宗，刑拘5人，逮捕3人，移送（sòng）起訴3人，督（dū）察（chá）力度震撼人心。
“大（dà）企業一樣查”
顧向陽表示，“深圳經過幾十年發展，環境保護要求相對嚴格，大企業也一樣查”。
2014年開始，比亞迪寶龍工業園附近的（de）居民就已開始向龍崗區、深圳市主管部門反映，夜間常常（cháng）能聞到從比亞迪工廠飄來的臭氣。上述龍崗區環保局工作人員（yuán）向時代周報記者表示，經調查，比亞迪的廢氣排放符合國家標準。“廢氣可（kě）能產生自電池烘幹環節和電池（chí）注液（yè）車間，車間需要（yào）通風換氣，因此廢氣就泄漏出來”，“達標（biāo）是達標了，但（dàn）不能代表對周邊沒有（yǒu）影響”。
顧向陽亦認為，“比亞迪工業園建得早，以前的環評要求沒那麽嚴”，已不適應當前的環境需求，因而需要提升。
比亞（yà）迪承諾，將在明年3月底前，完成（chéng）各項整改措（cuò）施，逾期將被依法嚴格查處（chù）。深圳市（shì）人居委提出，立即派駐行業專家組成（chéng）技術組進駐比亞迪公司，顧向陽透露：“這些專家將是一些一流環保企業的技（jì）術人員。”
龍崗區環保局人士告訴時（shí）代周報記者，深圳市環境執法麵貌已經得到大幅改觀：“以前罰（fá）款有個（gè）幅度，沒有說一個行為具體罰多少（shǎo）。現（xiàn）在處罰有細則，哪個行為（wéi）被劃定到哪（nǎ）個處罰檔次，都規定得很細的。而且我們的（de）執法是要到區、市的法治部門（mén）備案的，每年年底辦的案件要抽查，如果沒按規定辦理是不行（háng）的。”
出現在環保風暴中的大企業身影不隻是比亞迪。
12月12日夜間，一張美的集團於12月3日向（xiàng）佛山市政府發出溝通函的圖片（piàn）流出。根據圖片信息，美的指由於其上遊（yóu）包裝供應商佛山星澳因使用燃煤鍋爐接到緊急停產（chǎn）通知，美的三大事業部（家用空調、中央空調、廚房（fáng）電器）12月以來已大麵積停產，要求申請佛山星澳恢（huī）複生產25天。
隨後（hòu）美的集團發表聲明指該圖片內容不屬（shǔ）實（shí），並稱其供應鏈（liàn）體係非常完善，公司經營不會受單一廠家的關停影響。但美的集團也在聲明中承認，為美的提供泡沫塑料件的佛（fó）山星澳確在（zài）環保風暴中被叫停。
時（shí）代周報記者向一家美的上遊廠家求證得知，美的這類大企業在環保風暴中受到（dào）的影響較（jiào）小，但（dàn）環保（bǎo）風暴帶來的原材料價格上漲（zhǎng）等一係列連鎖反應，對其長期經營狀況“可（kě）能（néng）會有一些波動和調整”。
查詢佛山星澳與美的的關係不難發現，佛山星澳的（de）法人何奕報與美的核心決策層關（guān）係（xì）密切。根據（jù）蕪（wú）湖安得物流股份有限公司（sī）2009年（nián）11月3日發布的《關於公司設立以來股本演變情況的說明》提（tí）及的股東資料顯示，“何奕報為何享健的侄子”。早在2009年，佛山星澳在順德區重點汙染源環境保護（hù）信用評價中（zhōng）就曾被評為“黃牌”而被通報批評（píng）。
一紙真偽難（nán）辨（biàn）的溝通函透（tòu）露出的信息是，美的長時（shí）間向一家不符合環（huán）保要求的企業采購（gòu）原材料。
產業結構之困
知情人士向時代周報記者透露，佛山第二產業比重在珠（zhū）三角城市中較高，陶瓷、五金（jīn）製造業存在（zài）“小、散（sàn）、亂”情況，因而受到中央環（huán）保督察組的重點關注。
公開資料顯示（shì），2015年，佛山市第二產業在國民經濟結構中的比重為60.5%，不僅遠高於同屬珠三角城市的深圳（41.2%）和廣州（32.04%），也高於全省水平。2015年，廣東省第三產業比重首次突破50%。留給製造業大城佛山“調結構、去產能”的（de）壓力越來越大。
時代（dài）周報記者就此次督察對佛山第二產（chǎn）業的影響（xiǎng）向（xiàng）佛（fó）山市環保局發出采訪申請，佛山市環保局回應稱：“我們與（yǔ）中央環保督察組有過保密協定，督察期間不接受（shòu）媒體（tǐ）采訪，因此也不方便對此事作出評價。”
與佛山相（xiàng）似（sì），深圳龍崗區也（yě）正處在第二產業向第三產業轉型的過渡階段。前述龍崗區環保局工作人員（yuán）向時代周報記者表示，龍崗相對於南山、福田、羅湖，處在承接產業轉移的位置。“以前（qián）這些地方都是工業園區，近年慢慢才有（yǒu）房地產，一些衝突在所（suǒ）難免。”
廣（guǎng）東省社科院研究員鄧江年向時代周報記者表（biǎo）示，“珠三角這些以製造業為主（zhǔ）的城市，在環保督察中肯定要承受一（yī）定的陣痛。但佛山經濟本身也有（yǒu）自己的（de）問題，中（zhōng）小企業過多（duō），且（qiě）處在無序競爭的狀態，一倒就倒一大片。之前佛山也一直（zhí）在關停企業，但力度可能不夠（gòu）。這次督察也許（xǔ）是一次契機，但要注意，一定要（yào）在市（shì）場和法律的框架下（xià）調整產業結（jié）構”。

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